一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持“1236”工作思路，聚力實(shí)施“八大行動”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，七區(qū)排名第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，七區(qū)排名第四；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長24.5%，七區(qū)排名第二；一般公共預(yù)算地方收入增長13.6%，七區(qū)排名第二；一般公共預(yù)算地方稅收收入增長13.5%，七區(qū)排名第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26347元、15091元，增長4.1%和6.0%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；社會消費(fèi)品零售總額增長7.7%，七區(qū)排名第一；固定資產(chǎn)投資完成24.59億元，較全年目標(biāo)還有一定差距。
（一）加快推動產(chǎn)業(yè)培育
1、夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上半年完成早稻種植面積6.23萬畝。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，建成連棟大棚6.2萬平方米，單個(gè)設(shè)施蔬菜大棚6200畝，葡萄、草莓、西瓜簡易大棚約2萬畝，區(qū)內(nèi)設(shè)施作物面積近3萬畝。打造現(xiàn)代種業(yè)基地，全區(qū)連棟大棚早春育苗1.7萬平方米，培育辣椒、南瓜、甘藍(lán)等種苗近5000萬株，種植蔬菜面積4萬畝。引進(jìn)岳陽天盛、漁歌子生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等企業(yè)，創(chuàng)辦年培育優(yōu)質(zhì)魚苗1000萬尾的設(shè)施漁業(yè)基地。上半年完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品加工產(chǎn)值37.12億元，占全年目標(biāo)57.5%。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持2個(gè)村新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠和榨油廠；支持300戶脫貧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式運(yùn)營，完成集體組織500畝旱地掛網(wǎng)。推動農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員368人，2024年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體315個(gè)，帶動就業(yè)1126人，新增主體投資資金1.85億元。
2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是夯實(shí)文旅基礎(chǔ)。以第四屆省旅發(fā)大會在岳召開為契機(jī)，進(jìn)一步展示“江豚、麋鹿、候鳥”三張生態(tài)名片。申報(bào)了星空露營基地、體育氣膜館、非遺展示廳等項(xiàng)目，豐富君山文旅業(yè)態(tài)。指導(dǎo)虹宇生態(tài)園申報(bào)省五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，錢糧湖鎮(zhèn)六門閘社區(qū)申報(bào)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，棲夕田園申報(bào)省4星級民宿等。二是旅游熱度上升。成功舉辦了2024岳陽馬拉松、第十一屆油菜花節(jié)、第三屆草莓采摘節(jié)賽事節(jié)會，上半年接待國內(nèi)游客94.9萬人次，同比增長18.03%；實(shí)現(xiàn)旅游收入9.6億元，同比增長16%。6月24日配合湖南衛(wèi)視《去湘當(dāng)有味的地方2》欄目組在力力翹嘴漁村、江豚灣、六門閘、陳胖子鴨子火鍋等地城完成拍攝活動，進(jìn)一步擴(kuò)大君山文旅影響力，展示大美君山新形象。
3、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。一是企業(yè)培育力度加大。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”活動，累計(jì)解決各類困難問題60余個(gè)。指導(dǎo)三利和食品、口水娃食品申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組織三利和食品、新宏食品申報(bào)省級綠色工廠。指導(dǎo)三利和食品申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)中心。中拓新材、天香中藥2家企業(yè)成功申報(bào)入規(guī)。培育認(rèn)定5家省級專精特新中小企業(yè)，8家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。全面摸排科技型中小企業(yè)，預(yù)計(jì)可入庫120家；加大高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)力度，預(yù)計(jì)新增30家；專利申報(bào)完成52件；26家企業(yè)與高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，7家企業(yè)與高校和科研院所有產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。2家企業(yè)申報(bào)市十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目技術(shù)需求；3家企業(yè)申報(bào)市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)需求。
（二）持續(xù)推動發(fā)展改革
1、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。一是爭資爭項(xiàng)成效較佳。全區(qū)到位上級資金10.27億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的61.7%，七區(qū)排名第2。其中采桑湖水環(huán)境綜合治理到位資金7026萬元，是君山歷史上單體下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金最多的項(xiàng)目；還有13個(gè)項(xiàng)目通過國家發(fā)改委審核，申請額度7.81億元。二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，已開工23個(gè)，開工率59%，完成投資5.38億元。全國最大的秀珍菇種植（馬頸河）基地正式開工，國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目入選省“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目名單，六門閘風(fēng)干魚地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目通過省級初審，淡水濕地修復(fù)碳匯項(xiàng)目入選2024綠光ESG榜典范環(huán)境貢獻(xiàn)TOP10。三是招商引資穩(wěn)步開展。全區(qū)新簽約項(xiàng)目37個(gè)，總投資26.221億元，“三類500強(qiáng)”企業(yè)引進(jìn)1個(gè)(北京千喜鶴集團(tuán))�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目4個(gè)，現(xiàn)代工業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，文旅類項(xiàng)目3個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目4個(gè)，其他類項(xiàng)目10個(gè)。
2、深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是推動國有三資改革。完成盤活三資總量1.96億元，形成上繳國庫收益8598.41萬元。深化“三資”改革，建立蘆葦有償使用市場化機(jī)制，盤活原二分場廠部等10宗資產(chǎn)。二是全力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新。重點(diǎn)圍繞污水處理、文旅領(lǐng)域，包裝儲備設(shè)備更新項(xiàng)目11個(gè)，總投資3.4億元，推薦29家企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目入庫省工信廳制造強(qiáng)省項(xiàng)目庫。三是全力優(yōu)化營商環(huán)境。開展“基層服務(wù)一次辦”改革，探索“一枚印章管審批”，確定“一門式”事項(xiàng)清單，調(diào)整優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)88項(xiàng)。
3、擦亮生態(tài)秀美底色。一是重點(diǎn)突出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。督促企業(yè)完成VOCs廢氣深度治理綜合升級改造項(xiàng)目；全面推行空氣質(zhì)量全過程管控，先后開展非道路移動機(jī)械、工地?fù)P塵、餐飲門店油煙污染治理等專項(xiàng)整治行動，形成嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。二是扎實(shí)開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推進(jìn)“碧水攻堅(jiān)行動”“洞庭清波”等專項(xiàng)行動，做好重點(diǎn)河湖水質(zhì)監(jiān)測與治理工作；壓緊壓實(shí)三級河（湖）長制責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把好“一住兩公”建設(shè)項(xiàng)目地塊土壤污染狀況調(diào)查關(guān)，嚴(yán)格耕地保護(hù)，全面落實(shí)“田長制”，持續(xù)提升固體廢物、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）堅(jiān)決推動社會發(fā)展
1、進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障。一是做好社會保障工作。10個(gè)區(qū)級“百歲之家”養(yǎng)老示范點(diǎn)和4省級個(gè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)全部建設(shè)完畢并投入運(yùn)營。組織開展全區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，113人參加。二是不斷改善教育環(huán)境。對許市鎮(zhèn)中心小學(xué)、良心堡鎮(zhèn)中學(xué)等9所中小學(xué)校進(jìn)行了教學(xué)樓、宿舍樓及運(yùn)動場等改造。優(yōu)化教育布局，年初優(yōu)化整合了錢糧湖悅來學(xué)校；打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，廣興洲鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目動工。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，選派200多名教師參加省級遠(yuǎn)程培訓(xùn)，2名教師被評為全省特級教師。三是教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。2024年高考，十六中學(xué)600分以上12人，本科上線率92.5%，特控上線率58.1%，1人錄取空軍學(xué)校，學(xué)校綜合成績處岳陽市前列。2024年中考，我區(qū)穩(wěn)居全市第一方陣，與去年相比，900分以上人數(shù)增加70人，增幅達(dá)18%，950分以上達(dá)137人，增幅達(dá)93%。
2、公共衛(wèi)生安全有保障。一是做好疾病預(yù)防控制。以重點(diǎn)傳染病監(jiān)測體系建設(shè)為重點(diǎn)，全區(qū)報(bào)告甲類傳染病0例，乙類傳染病10種416例，無死亡。共收到預(yù)警信號45次，通過現(xiàn)場調(diào)查、電話核實(shí)與數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，均未構(gòu)成傳染病暴發(fā)疫情，有效保障群眾安全。二是重點(diǎn)落實(shí)婦幼民生實(shí)事。全區(qū)7歲以下兒童建檔人數(shù)7571人，兒童健康管理率100%；活產(chǎn)數(shù)255人，新生兒訪視率100%，全區(qū)上報(bào)產(chǎn)婦303人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)婦葉酸服用率達(dá)到100%，艾梅乙孕期檢測率和產(chǎn)篩檢測率均達(dá)100%。三是加快建設(shè)醫(yī)共體。全區(qū)目前已經(jīng)形成以區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為主體的兩大醫(yī)共體。區(qū)人民醫(yī)院西城分院醫(yī)共體上半年門診2.3萬人次，收治住院患者222人次；區(qū)中醫(yī)院緊密型醫(yī)共體采桑湖分院正式運(yùn)營。截至6月底，共接診門診630人次，住院患者85人次。
3、平安君山建設(shè)有強(qiáng)度。堅(jiān)決守牢防汛底線。嚴(yán)格按照“時(shí)間提前一步，工作提高一檔”的要求，全力開展了防汛工作。整治堤防險(xiǎn)工隱患52處。編制了工程度汛、水庫防守、安全轉(zhuǎn)移等87個(gè)預(yù)案。團(tuán)洲潰垸后，嚴(yán)格按照省、市防指和錢南垸前指部署要求，全力以赴開展防汛抗災(zāi)工作，牢牢守住了“第二道防線”。做好信訪維穩(wěn)。深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，嚴(yán)格按照“三到位一處理”原則，扎實(shí)開展信訪工作法治化受理辦理，高質(zhì)量完成“兩節(jié)”“兩會”信訪維穩(wěn)工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
總體上看，全區(qū)上下面對汛情壓力，積極克服困難，務(wù)實(shí)求為，2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。但問題也不能忽視，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展差距仍然存在。我區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市七區(qū)中排名相對靠后。二是發(fā)展基礎(chǔ)條件不成熟。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)橫向比較優(yōu)質(zhì)地區(qū)，核心競爭力不夠，平臺建設(shè)和要素保障不全，受環(huán)保、規(guī)劃和生態(tài)紅線等制約因素影響較大。三是發(fā)展動力有待加強(qiáng)。項(xiàng)目進(jìn)度還不快，組成結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，簽約項(xiàng)目體量小、開工率不高。財(cái)政收支壓力大。財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)較弱，地方稅收入庫較低，稅收貢獻(xiàn)率偏低，財(cái)稅收入來源不足。
二、2024年下半年重點(diǎn)工作和措施
（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，因地制宜培育設(shè)施農(nóng)業(yè)特色亮點(diǎn)，加強(qiáng)與中交集團(tuán)、萬雨合業(yè)、道道全油脂等實(shí)力企業(yè)對接，明確發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目；積極引導(dǎo)經(jīng)營主體參與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持培育設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)；加大種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員、駐企駐社駐場指導(dǎo)技術(shù)，大力推進(jìn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)示范。加快引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保完成64.59億元的全年目標(biāo)產(chǎn)值。
2、加快特色產(chǎn)業(yè)動能躍升。加快建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想研學(xué)基地，做實(shí)“我的江湖行”生態(tài)文明教育主題研學(xué)游；加快構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)新格局，力爭打造文旅場景新業(yè)態(tài)；開展“遇見君山”隨手拍攝影大賽等活動，進(jìn)一步宣傳推介美食美景美宿美游。
3、推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)引導(dǎo)金聯(lián)星特種材料、勁陽電子、慶勝新能源、永金永磁鐵等一批基礎(chǔ)相對較好的企業(yè)，圍繞改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和科技含量，加快產(chǎn)品升級換代步伐，提高核心競爭力。鼓勵(lì)支持國泰食品、口水娃食品、三利和食品等企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。
（二）著力推動發(fā)展改革
1、充分激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)、如期投用。特別是已報(bào)送的“兩重”“兩新”項(xiàng)目，及時(shí)破除土地、征拆、資金等方面的要素制約問題，爭取形成更多實(shí)物工程量。
2、做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)稅收入。進(jìn)一步謀大引強(qiáng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力培育夯實(shí)優(yōu)質(zhì)稅源；持續(xù)加強(qiáng)一般債、專項(xiàng)債、國債爭取力度；堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格控制其他非必要支出；推進(jìn)“三資”改革，激活國有土地，做活特許經(jīng)營權(quán)，盤活閑置存量資產(chǎn)，促進(jìn)國資國企提質(zhì)提效。
3、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)河（湖）長制工作，完成洞庭湖沿線、長江沿岸等212個(gè)重點(diǎn)河湖排口的更新和整治工作。強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵綜合治理，落實(shí)揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”；加大餐飲油煙污染整治力度，形成大氣嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢。持續(xù)提升固體廢物、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
（三）有效改善社會民生
1、加快社會民生發(fā)展。開展適老化改造工作，按時(shí)完成我區(qū)特殊困難老年人居家適老化170戶的改造任務(wù)。持續(xù)開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”和未成年人“三防”宣傳工作，筑牢未成年人保護(hù)思想防線。圍繞全區(qū)教育中心工作，加快學(xué)校辦學(xué)條件改善進(jìn)度，優(yōu)化教育隊(duì)伍管理，完成教師招錄和起始年級學(xué)生入學(xué)工作，筑牢學(xué)生安全防護(hù)墻。
2、全面提升醫(yī)療水平。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體錢糧湖鎮(zhèn)分院新診療大樓建設(shè)，落實(shí)現(xiàn)代康復(fù)、共享中藥房、全科診室等新的中醫(yī)藥特色診療服務(wù)；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多選派人員到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，多請專家教授來院查房教學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)提升醫(yī)療技術(shù)；積極打造申報(bào)特色科室，著力提升科室業(yè)務(wù)水平，滿足全區(qū)人民的就醫(yī)需求。
3、保障社會大局穩(wěn)定。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“過篩子”專項(xiàng)督查，實(shí)行閉環(huán)銷號機(jī)制，切實(shí)防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)信訪工作法治化，開展大督查大接訪大調(diào)研行動，深入開展矛盾糾紛化解排查，有效促進(jìn)信訪積案控增量、減存量、防變量，爭創(chuàng)信訪工作示范區(qū)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，只爭朝夕，擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，更加主動、更加扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。