人社系統(tǒng)解決群眾訴求的途徑主要有十項(xiàng):
一、調(diào)解仲裁
★適用范圍:主要針對(duì)在我國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)人事關(guān)系、勞動(dòng)合同、聘用合同、勞動(dòng)報(bào)酬、辭職辭退、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面發(fā)生的爭議問題。
★優(yōu)點(diǎn):有利于維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系穩(wěn)定。
★方法:由當(dāng)事人向用人單位所在地或勞動(dòng)合同履行地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
★提醒:發(fā)生勞動(dòng)人事爭議后,當(dāng)事人可以向所在單位勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織或本單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解,也可在當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起1年內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
二、勞動(dòng)保障監(jiān)察
★適用范圍:主要負(fù)責(zé)對(duì)用人單位在制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度、與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、遵守禁止使用童工規(guī)定、遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定、支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況,以及對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違法行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。
★優(yōu)點(diǎn):勞動(dòng)者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的途徑便捷、有效。
★方法:勞動(dòng)者可以通過勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴窗口、電話、信箱等多種渠道進(jìn)行舉報(bào)或投訴。任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為,可向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào);勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵害其合法權(quán)益的行為,可向用工所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。
★提醒:勞動(dòng)者向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴,應(yīng)當(dāng)在用人單位發(fā)生違法行為侵害其合法權(quán)益的 2 年內(nèi)提出。
三、行政復(fù)議
★適用范圍:侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的具體行政行為。
★方法:向行政部門提出申請(qǐng)。
★提醒:復(fù)議申請(qǐng)人可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)縣級(jí)以上人社部門行政行為不服的,可以向上一級(jí)人社部門申請(qǐng)復(fù)議,也可向該人社部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
四、勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定復(fù)核
★適用范圍:不服設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論。
★方法:用人單位或者職工可以向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。
★提醒:申請(qǐng)期限為收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
五、申訴
★適用范圍:公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員不服人事處理決定等。
★方法:公務(wù)員可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自知道該人事處理之日起30內(nèi)直接提出申訴。
事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴的時(shí)效期間為30日。復(fù)核的時(shí)效期間自申請(qǐng)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事處理之日起計(jì)算;申訴、再申訴的時(shí)效期間自申請(qǐng)人收到復(fù)核決定、申訴處理決定之日起計(jì)算。
六、檢舉控告
★適用范圍:人社部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為。
★方法:向所在地行政機(jī)關(guān)檢舉控告。違反黨紀(jì)的向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
七、信息公開
★適用范圍:獲取相關(guān)政府信息。
★方法:按照“誰制作,誰公開”的原則,向縣級(jí)以上人民政府人社部門申請(qǐng)獲取可以公開的政策性文件等信息。
八、政策咨詢
★適用范圍:了解人社領(lǐng)域的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等內(nèi)容。
★方法:撥打12333人力資源和社會(huì)保障咨詢服務(wù)熱線。
九、信訪
★適用范圍:主要用于反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,涉法涉訴問題除外。
★方法:采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向縣級(jí)以上人社部門提出。
★提醒:信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查;對(duì)復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核;對(duì)復(fù)核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
十、訴訟
★適用范圍:不服仲裁裁決,或行政處理、處罰決定的。
★方法:依法向人民法院提起訴訟。
案例:
(一)工傷問題
張某,2012年1月進(jìn)入某建筑工程有限公司從事木工立模工作,公司為其辦理并繳納了工傷保險(xiǎn)。2013年3月,張某在工作中被腳手架打傷并住院治療。由于公司擔(dān)心申報(bào)工傷會(huì)被安監(jiān)部門處罰,未給張某申請(qǐng)工傷認(rèn)定。出院后,公司提出與張某協(xié)商私了,因雙方未能就賠償金額達(dá)成一致,張某到相關(guān)部門上訪,要求公司承擔(dān)相關(guān)賠償。經(jīng)了解,信訪部門工作人員告知張某,要求工傷賠償必須先經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定,并由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確定傷殘等級(jí)后,才能領(lǐng)取相關(guān)待遇。張某于2013年6月申請(qǐng)工傷認(rèn)定,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷,并由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為傷殘九級(jí),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)支付了張某申請(qǐng)工傷認(rèn)定后的醫(yī)療費(fèi)用等相關(guān)待遇和一次性傷殘補(bǔ)助金,公司支付了工傷認(rèn)定前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用等相關(guān)待遇。2014年1月,張某與公司簽訂的勞動(dòng)合同期滿,單位未續(xù)簽勞動(dòng)合同,張某不服,正式向勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)提出勞動(dòng)人事仲裁申請(qǐng)。在仲裁員調(diào)解下,公司向張某支付了一次性就業(yè)補(bǔ)助金,配合張某在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取了一次性醫(yī)療補(bǔ)助金,辦理了離職手續(xù)。
(二)克扣工資問題
劉某于2008年8月13日到某科技公司應(yīng)聘就職,當(dāng)日簽訂用工協(xié)議,約定月工資3800元。15個(gè)工作日后,劉某被辭退。公司按22.5天的月薪天數(shù)計(jì)算出劉某工資為2533元,以劉某辱罵和欺騙公司領(lǐng)導(dǎo)等理由,扣發(fā)工資1000元,以誤工半天為由扣157元,實(shí)際支付1376元。劉某不服,多次找公司領(lǐng)導(dǎo)未果,于是向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴,要求公司支付其克扣的工資。接到投訴后,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門隨即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)核實(shí),劉某在該公司勞動(dòng)15個(gè)工作日,月工資3800元,實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)按國家月計(jì)薪天數(shù)20.83天計(jì)算,應(yīng)得2736.4元;該公司以辱罵和欺騙公司領(lǐng)導(dǎo)為由扣發(fā)劉某工資1000元沒有法律依據(jù);誤工無考勤憑據(jù),扣發(fā)工資157元無法律依據(jù)。因此,認(rèn)定該公司克扣劉某工資1360.4元事實(shí)成立。2008年9月4日,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門依法下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期責(zé)令改正通知書》,責(zé)令該公司在改正期限內(nèi)支付克扣劉某的工資,但在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)該公司拒絕改正。2008年9月13日,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門依法下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰事先告知書》,擬對(duì)該公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒絕改正的行為處以2000元罰款,并責(zé)令支付克扣劉某的工資。該公司辯稱扣發(fā)劉某工資是依據(jù)公司的行政管理制度,法律上應(yīng)予支持,克扣工資事實(shí)不成立,并補(bǔ)報(bào)了公司行政管理制度。經(jīng)再次核查,該公司制定的行政管理制度沒有證據(jù)證實(shí)其為法定程序制定,也無證據(jù)證明其已告知?jiǎng)⒛。因此,勞?dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)該公司補(bǔ)報(bào)的行政管理制度及辯稱不予采信,依法責(zé)成其支付劉某被克扣工資,并作出罰款2000元的行政處罰決定。該公司在接到行政處罰決定書當(dāng)日,繳納了罰款,并支付了劉某被克扣的工資。