2024年，君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局積極圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想及省、市、區(qū)工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持黨對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導，積極開展法治政府建設各項工作，不斷提升君山區(qū)住建系統(tǒng)法治政府建設效能，現將有關情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）落實上級部署，強化責任意識
2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，專題學習黨的二十大三中全會關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重要論述。一是加強法治宣傳教育。制定《領導干部應知應會黨內法規(guī)清單制度》，組織全局干部認真學習《建筑法》、《安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》等行業(yè)領域法律法規(guī)，為局機關各股室、二級機構依法履行職能，開展住房城鄉(xiāng)建設工作提供了強有力的法律保障；二是推動法治責任落實。落實領導干部年度述法制度，將單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人和法治宣傳教育第一責任人職責列入年終述職內容，提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。緊緊圍繞法治政府建設核心任務，定期研究部署法治建設重點工作，及時解決法治建設有關重大問題，推動全局干部職工形成法治政府建設工作合力；三是推行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，加大重點項目法治保障力度。確保在重大決策、疑難問題、涉訴涉訪復議等問題上充分征求、咨詢法律顧問意見，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政中的積極作用。我局聘請湖南銳眼律師事務所作為法律顧問，為各類合同文本、重要文件、復雜疑難信訪事項提供法律咨詢，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政中的作用。
�。ǘ┥罨w制改革，優(yōu)化營商環(huán)境
2024年，區(qū)住建局積極落實省、市、區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，推進工業(yè)園區(qū)“拿地即開工”改革，推動落實“高效辦成一件事”。一是優(yōu)化服務流程，堅持主動服務。為30個企業(yè)98個審批事項提供了幫代辦服務。今年以來共發(fā)放施工許可證20份，施工圖審備案23份，竣工驗收備案8份，初步設計批復21份，組織聯(lián)合驗收8項，限額以上自建房施工許可證12個，房屋租賃備案27個；二是包容審慎監(jiān)管，落實“首違不罰”。對違反強條較少且未對后期建設造成任何后果的勘察設計單位不予行政處罰；三是全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。充分利用湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，有效提升住建領域科學執(zhí)法能力。制定《2024年“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作計劃》《2024年“雙隨機、一公開”系統(tǒng)抽查清單》，明確對全區(qū)房地產銷售管理、挪用專項維修資金監(jiān)管、房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管、建筑施工企業(yè)安全生產活動、建筑施工特種作業(yè)人員監(jiān)管等5個事項實施隨機抽查及年度計劃，確保監(jiān)管職責履行到位。
�。ㄈ┮�(guī)范行政執(zhí)法，化解風險隱患
一是堅守施工領域安全底線。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。2024年，通過開展專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，對工程質量、安全生產、招投標等領域進行全面排查整治，開展各項檢查67次，發(fā)現安全隱患43條，共下發(fā)責令整改通知單23份，停工通知單3份，整改完成率100%。向區(qū)城管局、消防救援大隊共計移交違法線索12條；二是高效回應群眾呼聲。我局信訪矛盾主要集中在供水管理、老舊小區(qū)改造、小區(qū)物業(yè)管理等行業(yè)領域，2024年，我局共受理湖南省智慧信訪信息系統(tǒng)信訪件9件，12345平臺訴求件679件，市長信箱28件，百姓呼聲2件，均做到了及時依法受理及反饋；三是加強小區(qū)物業(yè)管理。及時化解業(yè)主與物業(yè)公司矛盾，接待業(yè)主群訪共計4次，積極組織物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表及相關職能部門召開協(xié)調會3次，始終在法框的軌道上解決問題，協(xié)調雙方利益關系，促進矛盾的解決。督促各物業(yè)服務企業(yè)壓實責任，對所轄物業(yè)服務區(qū)域開展安全隱患排查整治工作。積極聯(lián)合消防救援大隊和柳林洲街道辦事處開展物業(yè)小區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練，發(fā)放消防安全宣傳資料2000余份，有效強化物業(yè)工作人員和居民的消防安全防范意識和應急處置能力。
�。ㄋ模┘訌娖辗ㄐ麄�，打造法治住建
一是提升干部法治意識。積極組織干部職工參加“如法網”學法考法工作，全局參考率、合格率均達100%。組織干部職工參加湖南省行政執(zhí)法資格考試，本年度新增執(zhí)法人員3人。進一步加深干部職工對依法行政重要性的認識，調動全局干部職工運用法治思維和法治方式加快政府職能轉變，增強法律意識和學習自覺性，使學法用法守法，嚴格依法行政日常化；二是豐富法治宣傳形式。圍繞安全生產月、“憲法宣傳周”等重大節(jié)點，開展精準的普法宣傳，提高全民法治意識。建立以集中宣傳點為基點，建筑工地、物業(yè)小區(qū)為網格的法治宣傳陣地，發(fā)放宣傳資料共計1.2萬份，為掃黑除惡、防范詐騙、城鄉(xiāng)發(fā)展法治宣傳和精準普法提供良好保障；三是全面推進政務公開。強化事前公開、規(guī)范事中公開、落實事后公開。把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環(huán)節(jié)，能夠公開的信息都予以公開，依法辦結依申請公開事項17件，進一步保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。
二、存在的不足和原因
�。ㄒ唬┓ㄖ螌I(yè)人才儲備不足。執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法基礎力量相對薄弱，干部職工運用法治思維解決問題的能力有待提升，在日常工作中，法治建設的引領力、組織力、執(zhí)行力效用發(fā)揮還不夠明顯。
�。ǘ┬姓{解能力有待加強。部分領導干部學習習近平法治思想僅停留在“學了”層面，學深學透學以致用方面有待進一步加強。在面對拖欠農民工工資、物業(yè)糾紛等信訪問題時，雖然能夠及時有效處理，運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力有待提高。
�。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃问絾我�。法治宣傳教育的力度還有待提高，仍然存在著灌輸式教育多，服務式教育少的問題，干部的學法積極性未得到充分激發(fā)，抓經常不夠，抓長效不夠。普法宣傳的覆蓋面、方式方法比較單一，創(chuàng)新運用新媒體、新方式開展法治宣傳工作能力有待加強。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2024年，區(qū)住建局黨組書記、局長堅持深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨領導法治思想，認真貫徹落實落實《黨政主要領導人履行法治建設第一責任人職責規(guī)定》，自覺運用法治思維和法治方式推動各項工作。一是以身作則帶頭學法。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，中心組學習法治4次，組織各支部學習法律法規(guī)4次，通過黨組書記講黨課、觀看警示教育片等方式，推進法治教育全局全覆蓋；二是堅決杜絕“一言堂”。堅持民主決策，嚴格落實“三重一大”議事制度、“一把手”末位表態(tài)制度，集體研究、充分討論，做到決議、決定規(guī)范合法；三是全面推進依法行政。持續(xù)優(yōu)化審批流程，提升服務質效，主動講解各類政策法規(guī)，最大程度助企紓困，落實“首違不罰”，收到企業(yè)贈送的“錦旗”6面。四是主動化解社會矛盾。健全多元化解矛盾糾紛工作機制，將信訪作為搜集群眾訴求的主渠道，主動公開接訪，定期聯(lián)席研判。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）完善行政執(zhí)法隊伍建設。積極培育法律人才，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力水平，通過加強培訓、選拔優(yōu)秀人才等方式，打造一支作風優(yōu)良、素質過硬的執(zhí)法隊伍。加大考核力度，將依法行政情況作為執(zhí)法人員年底績效考評重要內容。繼續(xù)推進“三項制度”落地落實，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和考核評估工作，確保行政執(zhí)法公正、文明、高效。
�。ǘ┙∪鐣芑怏w系。要求局行政執(zhí)法人員廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。積極探索包容審慎柔性執(zhí)法新方式、新方法，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。落實行政違法線索移交制度，加強部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
�。ㄈ⿵娀ㄖ涡麄鹘逃ぷ�。堅持學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，緊緊圍繞“關鍵少數”，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。開展形式多樣、富有特色的法治宣傳活動，重點加強住建領域群眾關心關注問題的法律法規(guī)宣傳，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺尊法守法的良好氛圍，為法治政府建設創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。