2016年農(nóng)經(jīng)、農(nóng)墾、減負工作的總體要求是：以黨的十八屆五中全會精神為指導，按照中發(fā)[2016]1號文件和省、市農(nóng)村工作會議要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主旋律，進一步加快、規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，進一步加強農(nóng)民權(quán)益維護和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體“三資”管理，著力解決農(nóng)經(jīng)工作當前面臨的熱點、難點和焦點問題，不斷探新工作方式，全面完成各項任務(wù)。
一、農(nóng)村土地承包管理
(一)認真落實農(nóng)墾土地管理政策，加強國有農(nóng)用管理秩序。
1、開展加強國有農(nóng)用地管理的大宣傳活動。
2、出臺農(nóng)墾土地規(guī)范流程。
3、出臺農(nóng)墾土地占用及宅基地審批規(guī)范程序。
4、出臺打擊土地非法買賣聯(lián)動機制方案。
5、依政策啟動農(nóng)墾土地的總證確權(quán)和空間定位工作。
6、完善湖南省君山農(nóng)墾有限公司的管理制度和經(jīng)營制度建設(shè)，并積極對接省農(nóng)墾集團公司
(二)做好農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營工作，推進承包土地有序流轉(zhuǎn)。推動農(nóng)村土地有序進入市場流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地市場良性發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營;鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中;探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制;進一步健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系、服務(wù)機制。
(三)健全農(nóng)村、農(nóng)墾土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。認真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度。加大對仲裁員培訓力度，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報告制度，加強與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機制。
(四)加強土地承包管理執(zhí)法檢查。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、改變土地性質(zhì)、非法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣土地行為，力爭年度內(nèi)查處3個典型案例。
(五)繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。重點抓好登記簿、承包合同、經(jīng)營權(quán)證信息糾錯整改、檔案整理及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。于2016年12月30日之前完成所有農(nóng)村集體土地無爭議部分的登記。全面做好迎接省、市兩級檢查驗收準備。
二、農(nóng)村財務(wù)管理
(六)加強村級財務(wù)監(jiān)督檢查
1、對各鎮(zhèn)(辦)經(jīng)管站進行會計基礎(chǔ)工作規(guī)化進行督查。每個鎮(zhèn)(辦)抽2-3個村，對照財政部頒發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》找出問題，要求各鎮(zhèn)(辦)經(jīng)管站全面整改。
2、預決算檢查。年底調(diào)帳是否合理，收支入帳是否及時，年末損益是否真實，2016年的預算是否程序到位，符合實際。
3、對各鎮(zhèn)(辦)經(jīng)管站進行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化整改情況進行驗收。同時對驗收結(jié)果進行通報。
(七)強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管。以落實資金代管為重點，強化村級財務(wù)委托代理;以公開欄公開財務(wù)和開展新一輪村級財務(wù)輪審為重點，繼續(xù)強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管;以強化進場交易為重點，確保農(nóng)村“三資”保值增值。
(八)健全村級財務(wù)管理制度。出臺農(nóng)村“三資”管理辦法;加強農(nóng)村“三資”信息化管理，全面建立 “三資”網(wǎng)絡(luò)平臺。
三、農(nóng)工農(nóng)民負擔監(jiān)督管理
(九)強化減負工作責任制。繼續(xù)將惠農(nóng)減負工作納入全面建成小康社會綜合績效考核內(nèi)容，督促各鎮(zhèn)(辦)、場和區(qū)直涉農(nóng)部門層層簽訂責任狀。
(十)加強惠農(nóng)減負政策宣傳。印發(fā)《致全區(qū)農(nóng)工、農(nóng)民的公開信》、《二〇一六年國家主要惠農(nóng)補貼及標準》等宣傳資料，將2016年的減負惠農(nóng)政策內(nèi)容宣傳到家喻戶曉，同時，做好《農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡》的填發(fā)工作。
(十一)組織開展經(jīng)常性的檢查督查活動。組織經(jīng)常性督查和對熱點、難點問題的專項治理。上半年組織一次《農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡》發(fā)放入戶情況的全面檢查及一次“一事一議”籌資籌勞管理以及2015年“一事一議”財政獎補發(fā)放情況的檢查;嚴格核定種糧面積，會同財政部門監(jiān)督補貼發(fā)放;下半年組織一次減輕農(nóng)民負擔工作的綜合檢查及經(jīng)營田收費檢查。檢查、督查實行明查暗訪，以暗訪為主，及時查處涉農(nóng)亂收費和處結(jié)涉農(nóng)信訪，維護農(nóng)民合法權(quán)益。
(十二)繼續(xù)加強重點監(jiān)控。對農(nóng)民負擔問題較多，反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門實施重點監(jiān)控。4個重點監(jiān)控部門：社保、教育、國土、公安有關(guān)部門涉農(nóng)收費，會計將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的違規(guī)收費進行重點監(jiān)管。
四、農(nóng)民合作社建設(shè)
(十三)出臺《君山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報和資金撥付辦法》、《君山區(qū)省級財政扶持家庭農(nóng)場申報和資金撥付辦法》文件，開展一次示范合作社專項資金檢查，規(guī)范合作社財務(wù)管理。
(十四)通過“雙百”工程，打造15家有影響力的家庭農(nóng)場，帶動和促進全區(qū)家庭農(nóng)場快速發(fā)展。完善2016年合作社及家庭農(nóng)場資料臺賬。
(十五)建好合作社電子商務(wù)平臺，通過市局與電商對接構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系，增強農(nóng)民專業(yè)合作社適應市場的能力。
(十六)舉辦二期合作社管理人才培訓班、一次現(xiàn)場交流會、一次觀摩培訓，不斷提升農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
(十七)推進示范社建設(shè)，擴大帶動作用。引導農(nóng)民積極興辦合作社，積極支持合作社組建聯(lián)合社，完成省、市下達目標任務(wù)，力爭創(chuàng)建省、市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社各一家。
(十八)落實精準扶貧計劃。落實扶貧工作計劃，在全區(qū)貧困村發(fā)展壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場15家，規(guī)模經(jīng)營土地5000畝，貧困戶年均增收3500元以上。
五、農(nóng)墾事業(yè)管理
(十九)繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造項目。認真組織實施3500戶的年度國有墾區(qū)危房改造任務(wù)，爭取小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)資金500萬元，做好20個村的道路、下水道亮化、綠化等配套建設(shè)。爭取小區(qū)外配套建設(shè)資金2000萬元。
(二十)繼續(xù)深入推進農(nóng)場各項改革。認真做好農(nóng)場辦社會職能改革基礎(chǔ)工作。按照部、省要求，全面調(diào)查摸清農(nóng)場體制改革后有關(guān)農(nóng)場事務(wù)管理、教育、衛(wèi)生等方面的財政支出情況，爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付。
(二十一)完成上級農(nóng)墾部門交辦的工作。積極做好農(nóng)墾系統(tǒng)的各項調(diào)研和統(tǒng)計工作，協(xié)助做好全省農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。做好信息上報工作。
六、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)
(二十二)健全農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，把農(nóng)村黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，切實擔負起全面領(lǐng)導責任。各職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確工作責任，細化工作要求，發(fā)揮職能作用，抓好任務(wù)落實。各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導和監(jiān)督檢查。
(二十三)加強村(居)務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。指導村(居)委會健全集體資源資產(chǎn)資金管理、民主議事監(jiān)督、重大事項聽證、兩委主要負責人“兩述兩評”、村務(wù)黨務(wù)財務(wù)公開、減負惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等系列制度，嚴格按制度辦事，以制度管人。
(二十四)加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)宣傳教育。結(jié)合村干部培訓，安排黨風廉政建設(shè)專題講課，以案說法;開展鄉(xiāng)村廉政文化宣傳，廣泛宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，評選表彰一批典型。
(二十五)加大農(nóng)村黨員干部違紀違規(guī)行為查處。根據(jù)農(nóng)村財務(wù)審計和群眾反映，重點查處農(nóng)村黨員干部在集體資源資產(chǎn)資金管理、國家惠農(nóng)減負政策落實、項目資金使用、充當?shù)胤搅髅簞荼Ｗo傘后臺等方面的違紀違規(guī)行為。
七、部門自身建設(shè)
(二十六)保障工作落實。加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓和廉政教育，不斷提升能力;堅持“雙線責任落實”和月調(diào)度、季通報、半年總結(jié)、年度考核制度，推動工作落實;鼓勵工作創(chuàng)新，注重培樹典型，提升工作水平。
(二十七)認真做好有關(guān)工作。切實做好“三聯(lián)”、新農(nóng)村建設(shè)指導、農(nóng)村環(huán)境整治及上級交辦的其他工作;及時完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的有關(guān)工作。
君山區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理局
2016年3月20日