岳陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)《岳陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實施辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽市人民政府辦公室
2016年11月15日
岳陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件
實 施 辦 法
第一條為放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定>的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕69號)等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本市范圍內企業(yè)及其分支機構、農民專業(yè)合作社及其分支機構、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱市場主體)辦理住所(經(jīng)營場所)登記，適用本辦法。
第三條工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門是市場主體住所(經(jīng)營場所)的登記機關。
第四條市場主體進行工商登記時，申請人應提交對住所(經(jīng)營場所)享有使用權的證明，并對證明材料的真實性、合法性負責。工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門對申請材料實行形式審查。
法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)有關部門批準，方可在住所(經(jīng)營場所)從事相關經(jīng)營活動的，市場主體應當取得許可證或批準文件后再開展相關經(jīng)營活動。
第五條市場主體住所是其主要辦事機構所在地，其功能是公示市場主體的法律文件送達地以及確定市場主體的司法和行政管轄地。市場主體經(jīng)營場所是其開展生產經(jīng)營活動的所在地。
第六條市場主體住所(經(jīng)營場所)應當依法登記，變更住所(經(jīng)營場所)的，應當在遷入新住所(經(jīng)營場所)前依法申請變更登記。
住所(經(jīng)營場所)登記不具有確認房產權屬、認定房屋使用屬性的作用。
申請人不得以辦理營業(yè)執(zhí)照和登記時提交的有關場所證明材料作為房屋征收補償?shù)囊罁?jù)。
第七條下列場所不得登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)：
(一)違法建(構)筑物(包括未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的建(構)筑物等);
(二)危險建(構)筑物;
(三)被征收范圍內的建(構)筑物;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關規(guī)定不得登記為住所(經(jīng)營場所)的其他場所。
國土、規(guī)劃、房地產部門應及時將土地和房屋征收范圍、暫停辦理相關手續(xù)的期限等信息書面告知有關工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門。工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門接到書面通知后，應在暫停期限內暫停辦理征收范圍內各類市場主體的設立登記、遷入登記和住所(經(jīng)營場所)變更登記。
第八條允許“一照多址”。企業(yè)在其登記住所所在縣市區(qū)范圍內設立經(jīng)營場所的，可以自主選擇經(jīng)營場所備案或分支機構登記，但法律、行政法規(guī)或國家對住所(經(jīng)營場所)有特殊規(guī)定要求的，應當進行分支機構登記。
企業(yè)在其登記住所所在縣市區(qū)范圍外設立經(jīng)營場所的，應當向經(jīng)營場所所在地登記機關申請辦理分支機構登記。
第九條允許“一址多照”。將同一地址作為多家市場主體的住所，應符合以下條件之一：
(一)有投資關聯(lián)關系的市場主體;
(二)在岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)以及縣市區(qū)以上人民政府批準設立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內的市場主體;
(三)經(jīng)營股權投資、電子商務、文化創(chuàng)意、軟件設計、動漫游戲等現(xiàn)代服務業(yè)的市場主體。
第十條試行企業(yè)集群注冊。探索在岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)以及工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)內以電子商務、信息技術、文化創(chuàng)意企業(yè)以及小微企業(yè)為重點，多個市場主體以一家企業(yè)(即商務秘書公司或托管企業(yè))的住所作為自己的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。
第十一條下列材料作為享有住所(經(jīng)營場所)合法使用權的證明文件：
(一)屬于自有房產，提交的房屋產權證或不動產權證復印件;
(二)屬于自有房產但未取得房屋產權證明，提交的縣市區(qū)房地產管理部門、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或村(居)委會等相關單位出具的場所證明原件，場所證明應包含場所的具體地址、權屬主體等內容;
(三)購買的商品房未取得房屋產權證明，提交的房地產管理部門的證明原件或建筑工程竣工驗收合格證明復印件及購房合同復印件;
(四)屬于租賃(借用)他人房屋，提交的租賃(借用)合同復印件或無償使用房屋證明原件及上述(一)至(三)項規(guī)定的有關材料;
(五)集群注冊企業(yè)，提交的住所(經(jīng)營場所)托管機構出具的住所(經(jīng)營場所)托管證明原件及托管機構的營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)許可證復印件;
(六)租賃(借用)商場、賓館、酒店、市場鋪位、商務樓宇等經(jīng)營場地，提交的租賃(借用)合同復印件及出租方營業(yè)執(zhí)照復印件。租賃國家機關、事業(yè)單位、社會團體的房屋，提交的蓋有出租方公章的租賃合同復印件;
(七)轉租房屋作為住所(經(jīng)營場所)，提交的房屋產權人同意轉租的證明原件;
(八)使用岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場所作為住所(經(jīng)營場所)登記，提交的住所(經(jīng)營場所)信息材料。
各有關部門單位應當據(jù)實出具相關證明，且不得違法收取任何費用。以上材料為復印件的，需提交原件予以核對。
第十二條使用住宅或其附屬設施登記為市場主體住所(經(jīng)營場所)的，應當符合《中華人民共和國物權法》的相關規(guī)定。在辦理登記注冊時，除提交第十一條規(guī)定的相關材料外，還應當提交住所(經(jīng)營場所)所在地村(居)民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅或其附屬設施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
對利用住宅從事電子商務、設計策劃、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、信息服務、管理咨詢等不存在安全隱患、環(huán)境污染、影響居民正常生活秩序和身體健康、生命財產安全經(jīng)營活動的市場主體，在其辦理工商登記時可免予提交業(yè)主委員會或村(居)民委員會出具的相關證明材料。申請人應提交包括遵守相關法律規(guī)定和公序良俗，以及若存在污染、擾民等情形主動消除不良影響并辦理住所變更登記的承諾。
第十三條在依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院決定辦理工商登記前置許可審批中，已明確記載住所(經(jīng)營場所)的，工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門應當按有關許可證或審批文件記載的住所(經(jīng)營場所)直接登記，免予提交住所(經(jīng)營場所)使用證明。
第十四條對于應當具備特定條件的住所(經(jīng)營場所)，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事經(jīng)營活動，違反規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、安全生產、房屋等有關管理規(guī)定的，由國土資源、規(guī)劃、住建、房地產、文化、衛(wèi)計、公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)、城管等相關部門依法管理;涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
第十五條工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門根據(jù)投訴、舉報、抽查等情況，及時依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實際情況不符的問題。有關部門單位應將對市場主體住所(經(jīng)營場所)存在的違法行為查處結果及時通報工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門，工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門應依法責令市場主體變更住所(經(jīng)營場所)，或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
逐步建立工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門與其他有關部門對市場主體登記、監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)交互共享機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。
第十六條工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門應將登記的市場主體住所(經(jīng)營場所)信息，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)上公示。對通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法與市場主體取得聯(lián)系的，應按有關規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄進行公示和管理。
第十七條本辦法自公布之日起施行。
抄送：市委各部門，岳陽軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院，各民主黨派市委。
岳陽市人民政府辦公室
2016年11月15日印發(fā)