聯(lián)社機關(guān)各股室，下屬各單位：
根據(jù)省社《關(guān)于在全省供銷合作社系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(湘供經(jīng)字〔2017〕64號)和市社《關(guān)于在全市供銷合作社系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(岳供安〔2017〕52號)文件精神，進一步加強供銷合作社系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化安全風險管控，深化隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范責任和措施，根據(jù)省、市社統(tǒng)一部署安排，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)供銷系統(tǒng)實際情況和主要業(yè)務領(lǐng)域，制定工作方案如下：
一、總體要求
認真貫徹落實市社《關(guān)于在全市供銷合作社系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神和我區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合在全省供銷合作社系統(tǒng)開展的“人員密集場所消防安全打非治違專項行動”等工作，以防范和遏制重特大事故為重點，依照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動，全面排查和治理系統(tǒng)內(nèi)各類安全生產(chǎn)隱患，深化主要業(yè)務領(lǐng)域安全專項整治，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，進一步提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保障水平，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查范圍和重點內(nèi)容
(一)檢查范圍：全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。
(二)重點內(nèi)容：
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實層面
(1)安全管理責任落實情況。重點檢查企業(yè)主要負責人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全投入等情況。
(2)安全生產(chǎn)制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度、安全操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況;大型賣場、學校等人員密集場所的主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目工程設計依法履行安全設施“三同時”制度情況。
(3)隱患排查治理和安全風險管控情況。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施和裝備完好狀況和日常管理維護、保養(yǎng)情況;對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和工程建設施工重大危險源登記建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
(4)應急管理情況。重點檢查企業(yè)應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和開展應急演練情況。
2.供銷合作社監(jiān)管責任落實層面
(1)安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查所屬單位建立安全生產(chǎn)責任體系，落實專人監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)措施情況。
(2)嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的情況;依法依規(guī)嚴肅查處事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。
(3)查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的情況。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，綜合運用行政措施的情況;對問題集中的單位，約談、警告其安全生產(chǎn)責任人和管理人，下發(fā)問題督辦通知等處置措施情況。
三、工作安排
堅持單位自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與糾正整改相結(jié)合，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查專項行動分三個階段進行：
(一)自查自糾階段(9月25日前)
聯(lián)社下屬各單位結(jié)合自身實際，研究制定開展安全生產(chǎn)大檢查的具體方案，明確大檢查的主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任，細化措施，迅速對系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位做出安排部署。督促各企業(yè)和各租戶排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立事故隱患清單，全力開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況要建檔立案，報送當?shù)匕踩O(jiān)管部門和區(qū)聯(lián)社安保股。
(二)重點督查階段(9月25日至10月15日)
各單位對本系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查情況采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查等多種方式，深入開展督查檢查。重點對非法違法專項整治落實情況、重大隱患整改情況、重大危險源監(jiān)控情況、信息臺賬建立情況等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促限期整改，并跟蹤治理全過程。同時對各地開展大檢查的情況進行綜合考評，考評結(jié)果作為今年對各單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。
(三)總結(jié)鞏固階段(10月15日到11月底)
各下屬企業(yè)對各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾、治理整改情況進行全面的跟蹤復查，分析和查找工作中存在的突出問題，并制定整改方案，將大檢查工作總結(jié)并于11月20日前報區(qū)聯(lián)社安保股。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導、強化協(xié)調(diào)。各單位要成立由主要負責同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，切實履行職責和隱患排查治理責任，認真制定具體工作方案，并迅速貫徹落實到所屬各個生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促企業(yè)認真開展自查自糾。對于發(fā)現(xiàn)的問題，凡是企業(yè)單位能夠自己解決的，要責成企業(yè)單位限期解決;凡是需政府出面協(xié)調(diào)解決的，各單位要積極向當?shù)卣嘘P(guān)部門反映，爭取盡快解決。
(二)精心組織檢查，務求實效。各單位要按照本通知要求的檢查內(nèi)容、檢查重點和檢查方式，進一步細化任務，落實責任，改進方式方法，增強檢查工作的針對性和時效性，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場;要以此次大檢查為契機，進一步增強安全意識，強化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(三)深查徹改，嚴肅責任。各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、安全專項整治相結(jié)合，針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的一般和個別問題，要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時糾正，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對列入清單的每項重大隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)部門責任人的責任，特別是因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅問責。
君山區(qū)供銷合作聯(lián)社
2017年9月15日