創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革示范市君山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室：
《2018年岳陽(yáng)市創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革示范市君山區(qū)目標(biāo)任務(wù)分解表》已經(jīng)區(qū)創(chuàng)建示范市君山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：1.岳陽(yáng)市創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革示范市君山區(qū)問(wèn)題清單
2.岳陽(yáng)市創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革示范市君山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位任務(wù)清單
2018年岳陽(yáng)市創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革示范市君山區(qū)目標(biāo)任務(wù)分解表
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工作任務(wù) |
建 設(shè) 內(nèi) 容 |
工作目標(biāo) |
責(zé)任主體 |
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建成以“兩組織一平臺(tái)”為核心的基層組織體系和惠農(nóng)服務(wù)體系 |
召開(kāi)社員代表大會(huì)，全面完成區(qū)供銷(xiāo)合作社理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)換屆選舉，建立健全三會(huì)制度。 |
2018年前7月前完成 |
區(qū)委組織部、區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社 |
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區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)規(guī)范組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，并召開(kāi)成立大會(huì) |
2018年5月前全面完成100%鎮(zhèn)（街道）組建農(nóng)合聯(lián)，6月前完成區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)組建。 |
區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社、各鎮(zhèn)（街道） |
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100%涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照改造、新建、恢復(fù)三種模式，普遍建立鎮(zhèn)（街道）基層社。 |
2018年5月前完全建成 |
各鎮(zhèn)（街道） |
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成立區(qū)級(jí)社有資產(chǎn)管理委員會(huì)和惠農(nóng)服務(wù)公司。 |
2018年5月前完成 |
區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社 |
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100%鎮(zhèn)（街道）建立惠農(nóng)服務(wù)中心。 |
2018年6月前完成 |
各鎮(zhèn)（街道） |
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100%涉農(nóng)行政村建立惠農(nóng)綜合服務(wù)社。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)打造3-5個(gè)便民惠民、功能突出、特色鮮明的惠農(nóng)綜合服務(wù)社。 |
2018年6月前完成 |
區(qū)委組織部、各鎮(zhèn)（街道） |
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構(gòu)建“生產(chǎn)、 供銷(xiāo)、信用”三步 一體的經(jīng)營(yíng)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系 |
將供銷(xiāo)合作社綜合改革作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，整合各類(lèi)涉農(nóng)資源，以各級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)為主體，大力推進(jìn)大田托管、土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 |
全區(qū)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)土地托管（包括規(guī)�；⻊�(wù)等）面積達(dá)到12萬(wàn)畝。其中廣興洲鎮(zhèn)2萬(wàn)畝、許市鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝、錢(qián)糧湖鎮(zhèn)4萬(wàn)畝、良心堡鎮(zhèn)2.5萬(wàn)畝、柳林洲街道2萬(wàn)畝。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社、各鎮(zhèn)（街道） |
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整合郵政、快遞、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)到各級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)落地，為老百姓生活提供便利。 |
2018年6月前 |
區(qū)政府金融辦、區(qū)郵政分局、市農(nóng)商行君山各支行、各鎮(zhèn)（街道） |
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以君山區(qū)新三湘農(nóng)資有限公司為龍頭，各鎮(zhèn)（街道）惠農(nóng)平臺(tái)為依托建立農(nóng)資供應(yīng)體系，擴(kuò)大供銷(xiāo)合作社“農(nóng)資放心店”自營(yíng)比例，逐步建成覆蓋全區(qū)農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 |
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區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社 |
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推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，整合現(xiàn)有電商資源，加強(qiáng)與各級(jí)惠農(nóng)平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、村完整的農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、本地農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，實(shí)行線上線下、電商實(shí)體雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)化。 |
構(gòu)建區(qū)級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)1個(gè)；各鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)平臺(tái)各1個(gè)；村級(jí)電子商務(wù)點(diǎn)53個(gè)，其中廣興洲鎮(zhèn)9個(gè)、許市鎮(zhèn)9個(gè)、錢(qián)糧湖鎮(zhèn)14個(gè)、良心堡鎮(zhèn)9個(gè)、柳林洲街道12個(gè)。 |
區(qū)商務(wù)糧食局 |
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開(kāi)展農(nóng)村信用金融服務(wù)，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)、商戶(hù)信用評(píng)級(jí)工作，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 |
全區(qū)53個(gè)行政村全部安裝農(nóng)商行助農(nóng)服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”。 |
區(qū)政府金融辦、區(qū)財(cái)政局、 市農(nóng)商行君山各支行 |
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全面落實(shí)創(chuàng)建示范市工作 保障措施 |
鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要站在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把深化供銷(xiāo)合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將供銷(xiāo)合作社綜合改革納入年度績(jī)效考核范圍，嚴(yán)格考察考評(píng)、嚴(yán)肅責(zé)任追究；區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政要保障改革專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及配套資金。 |
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區(qū)委改革辦、各鎮(zhèn)（街道） |
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加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門(mén)創(chuàng)建工作的調(diào)查和任務(wù)督辦，督促未完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的單位及時(shí)整改。 |
每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng) 督查 |
區(qū)委改革辦 |
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結(jié)合全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、村社共建”工程。 |
2018年6月前 |
區(qū)委組織部 |
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全面落實(shí)創(chuàng)建 示范市工作 保障措施 |
按照供銷(xiāo)合作社現(xiàn)有服務(wù)職能和工作任務(wù)重新調(diào)整區(qū)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)工作人員、機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)編制 |
2018年7月前 |
區(qū)委編辦 |
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加大對(duì)全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)村物流體系、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、惠農(nóng)服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)和項(xiàng)目政策扶持，并支持各級(jí)供銷(xiāo)合作社惠農(nóng)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)政府在農(nóng)資、防汛儲(chǔ)備等方面的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。 |
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區(qū)發(fā)改和工信局 |
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全面落實(shí)創(chuàng)建 示范市工作 保障措施 |
保障創(chuàng)建示范市改革工作經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)服務(wù)中心及惠農(nóng)綜合服務(wù)社配套資金，整合有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金。 |
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區(qū)財(cái)政局 |
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全面完成區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)申報(bào)資料齊全的未確權(quán)登記的土地進(jìn)行確權(quán)登記，并研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地由政府無(wú)償劃撥以及將供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)有存量土地由國(guó)有劃撥土地變性為國(guó)有出讓土地政策。 |
2018年6月前 |
區(qū)國(guó)土分局 |
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提供全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)單位欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的解決方案。 |
2018年6月前 |
區(qū)人社局 |
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附件1
岳陽(yáng)市創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社
綜合改革示范市君山區(qū)問(wèn)題清單
1.解決全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)單位欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并將未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)；
2.對(duì)全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)未確權(quán)登記的土地進(jìn)行確權(quán)登記，并將現(xiàn)有存量土地由國(guó)有劃撥土地變性為國(guó)有出讓土地；
3.地方金融證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)開(kāi)展農(nóng)村資金互助和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；
4.鎮(zhèn)（街道）惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地由政府無(wú)償劃撥，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政應(yīng)安排一定數(shù)額的配套資金予以支持；
5.村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)驗(yàn)收后，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政應(yīng)安排一定數(shù)額的資金給予補(bǔ)貼；
6.因改革試點(diǎn)任務(wù)需提前兩年完成，區(qū)級(jí)改革專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由每年100萬(wàn)元增加到200萬(wàn)元；
7.支持區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社組織對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、種糧大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、部分農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；
8.允許區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社參公管理人員和鎮(zhèn)（街道）供銷(xiāo)合作社管理人員因工作需要，到社有惠農(nóng)服務(wù)企業(yè)和惠農(nóng)服務(wù)中心兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬；
9.允許區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織；
10.將鎮(zhèn)（街道）基層社納入當(dāng)?shù)攸h委政府管理序列；
11. 鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、畜牧等管理和為農(nóng)服務(wù)職能要在惠農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。支持各級(jí)供銷(xiāo)合作社惠農(nóng)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)政府在農(nóng)資、防汛儲(chǔ)備等方面的服務(wù)；
12.允許區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)供銷(xiāo)合作社牽頭注冊(cè)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、惠農(nóng)服務(wù)公司、惠農(nóng)服務(wù)中心，并簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)；
13.合理配置區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)人員、機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)編制，干部人事改革中退線人員不占用機(jī)關(guān)編制；
14.區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于500—1000萬(wàn)元作為供銷(xiāo)合作發(fā)展基金。
附件2
岳陽(yáng)市創(chuàng)建湖南省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革
示范市君山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位任務(wù)清單
一、區(qū)委辦、區(qū)政府辦：⑴負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范市工作的全面協(xié)調(diào)、工作調(diào)度；⑵負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議的組織和籌備。
二、區(qū)委組織部：⑴大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、村社共建”工程；⑵全區(qū)新建和改建村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一加掛“中國(guó)供銷(xiāo)合作社”標(biāo)識(shí)；⑶明確“七室一廳一廣場(chǎng)”中安排30—60平方米作為村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社場(chǎng)地；⑷鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社與村支兩委共建項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；⑸研究出臺(tái)允許區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社參公管理人員到社有惠農(nóng)服務(wù)企業(yè)和惠農(nóng)服務(wù)中心兼職不兼薪相關(guān)政策和辦法。
三、區(qū)委政研室：⑴協(xié)助做好綜合改革重大問(wèn)題的政策研究；⑵負(fù)責(zé)相關(guān)文件、報(bào)告及資料把關(guān)。
四、區(qū)委改革辦：⑴負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范市君山區(qū)工作的牽頭和總體設(shè)計(jì)；⑵負(fù)責(zé)與市委改革辦工作對(duì)接；⑶負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門(mén)創(chuàng)建工作的調(diào)查和任務(wù)督辦。
五、區(qū)委編辦：⑴按照供銷(xiāo)合作社現(xiàn)有服務(wù)職能和工作任務(wù)重新調(diào)整區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)人員、機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)編制；⑵研究出臺(tái)政策明確供銷(xiāo)系統(tǒng)干部人事改革中退線人員不占用機(jī)關(guān)編制。
六、區(qū)發(fā)改和工信局：⑴負(fù)責(zé)全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、惠農(nóng)服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)和項(xiàng)目政策扶持；⑵支持各級(jí)供銷(xiāo)合作社惠農(nóng)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)政府在農(nóng)資、防汛儲(chǔ)備等方面服務(wù)。
七、區(qū)財(cái)政局：⑴負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范市君山區(qū)改革工作經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)服務(wù)中心及惠農(nóng)綜合服務(wù)社配套資金的籌集；⑵負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合。
八、區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)改革中區(qū)政府規(guī)范性文件的合法性審查。
九、區(qū)民政局：允許區(qū)級(jí)供銷(xiāo)合作社牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
十、區(qū)人社局：負(fù)責(zé)全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)單位欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用調(diào)查摸底，提出解決方案。
十一、國(guó)土資源分局：⑴負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)未確權(quán)登記的土地調(diào)查摸底，搞好確權(quán)登記；⑵研究出臺(tái)鎮(zhèn)（街道）惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地由政府無(wú)償劃撥以及將供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)有存量土地由國(guó)有劃撥土地變性為國(guó)有出讓土地的政策。
十二、 區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)整合鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、畜牧等管理和為農(nóng)服務(wù)職能，在惠農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。
十三、區(qū)農(nóng)經(jīng)站：依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、扶持和服務(wù)；對(duì)土地流轉(zhuǎn)、土地托管業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和服務(wù)等。
十四、區(qū)商務(wù)糧食局：⑴支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)并給予相關(guān)項(xiàng)目政策扶持；⑵支持對(duì)現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)資源進(jìn)行整合；⑶出臺(tái)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造或新建方案，并確定一個(gè)示范性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
十五、工商分局：允許區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)供銷(xiāo)合作社牽頭注冊(cè)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、惠農(nóng)服務(wù)公司、惠農(nóng)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）供銷(xiāo)合作社，并簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)。
十六、區(qū)政府金融辦、區(qū)農(nóng)商行等：支持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)開(kāi)展農(nóng)村資金互助試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
十七、國(guó)稅分局、地稅分局：負(fù)責(zé)對(duì)供銷(xiāo)系統(tǒng)惠農(nóng)服務(wù)組織、農(nóng)民合作組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)給予稅收政策扶持。