湖南省供銷合作總社合作發(fā)展基金管理辦法
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第一章 總 則
第 一 條 為了規(guī)范湖南省供銷合作總社(以下簡稱省社)合 作發(fā)展基金的運行和管理，促進聯(lián)合社層級間的聯(lián)合合作，引導 聯(lián)合社形成為基層供銷合作社(以下簡稱基層社)服務的工作導 向，因地制宜加快推進基層社改造，進一步增強基層社實力，根 據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革 的實施意見》(湘發(fā)〔2016〕3號)和《湖南省供銷合作總社章程》精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省社合作發(fā)展基金，是指由省社設(shè)立， 以提取本級社有資產(chǎn)收益為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌用于支持全省系統(tǒng)基層社建設(shè)發(fā)展、拓展為農(nóng)服務能力的專項資金。
第三條 省社合作發(fā)展基金以為農(nóng)服務為根本宗旨，堅持聯(lián)合合作、上下協(xié)同，堅持公益性，不以盈利為目的。
第四條 省社成立合作發(fā)展基金工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng) 導小組)。由省社領(lǐng)導擔任組長，合作指導處、財務處、經(jīng)貿(mào)發(fā)展 處、監(jiān)督審計處(監(jiān)事會辦公室)、湖南省供銷集團等負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作發(fā)展基金有關(guān)工作，研究確定合作發(fā)展基金的支持內(nèi)容、使用形式、管理機制，協(xié)調(diào)推進、指導督促合作發(fā)展基金管理工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省社合作指導處，負責領(lǐng)導小組日常工作。
第五條 省社委托湖南省供銷集團對省社合作發(fā)展基金實行專戶管理。
第二章 資金來源和使用
第六條 合作發(fā)展基金的籌集和使用，堅持以收定支、�？顚Ｓ�、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的原則。
第七條 省社合作發(fā)展基金資金來源包括：
(一)每年按不低于20%比例從省社本級社有資產(chǎn)收益提��；
(二)省社成員社合作發(fā)展基金自愿上繳；
(三)財政支持；
(四)省社合作發(fā)展基金孳息；
(五)社會捐贈；
(六)其他。
第八條 省社合作發(fā)展基金的使用方式可采取專項補貼、以 獎代補、貸款貼息、免息借款等形式。具體使用方式及相應資金數(shù)額由領(lǐng)導小組每年根據(jù)工作實際確定。
(一)專項補貼。為基層社加強自身建設(shè)和開展為農(nóng)服務的固定資產(chǎn)、機器設(shè)備等生產(chǎn)支出提供補貼。
(二)以獎代補。對基層社已完成建設(shè)并投入使用、取得積極成效的項目采取獎勵形式支持。
(三)貸款貼息。主要支持具有一定為農(nóng)服務能力、取得金 融機構(gòu)貸款的基層社。單個基層社年貼息額不超過10萬元，期限不超過3年，展期不再貼息。
(四)免息借款。主要支持基礎(chǔ)較為薄弱的基層社改造發(fā)展。 借款須提供足額擔保，單筆借款一般不超過50萬元，期限一般不超過3年，不收取利息。
(五)其他。經(jīng)領(lǐng)導小組研究并報省社黨組會或省社理事會 主任辦公會審定，用于支持承擔供銷合作社系統(tǒng)省級及以上試點示范、改革改制等專項任務的系統(tǒng)單位。
第九條 省社合作發(fā)展基金對單個基層社的支持金額不超過50萬元，三年內(nèi)不重復支持。
第十條 領(lǐng)導小組每年制定省社合作發(fā)展基金的當年資金使 用計劃及工作方案，提交省社理事會主任辦公會審定。未列入資 金使用計劃的一律不予列支，任何原因?qū)е挛茨馨从媱潏?zhí)行的資金一律結(jié)轉(zhuǎn)至下年資金統(tǒng)籌安排。
第三章 申報和評審
第十 一 條 省社合作發(fā)展基金的專項補貼、以獎代補、貸款貼息、免息借款支持，以基層社為申報主體，以項目為載體進行申報。
第十二條 市級聯(lián)合社承擔基層社項目的審核推薦責任，應當開展項目盡調(diào)、審查�？h級聯(lián)合社要配合做好相關(guān)工作。
第十三條 領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)省社基層社建設(shè)重點工作要 求，建立動態(tài)項目庫。根據(jù)當年資金使用計劃和工作方案，制定 項目申報指南明確項目支持范圍、支持重點、項目文本內(nèi)容和績 效目標填報要求等具體事項，組織納入項目庫管理的基層社項目申報。領(lǐng)導小組辦公室負責基層社項目初步篩選，組織專家對項目 立項的必要性、可行性和績效目標等進行評審，提出當年擬支持項目名單。
第十四條 省社合作發(fā)展基金擬支持名單經(jīng)領(lǐng)導小組研究同 意后，報省社理事會主任辦公會議審定。審定結(jié)果在省社官方網(wǎng) 站上公示，公示時間為5個工作日，公示后無異議的，由湖南省供銷集團履行資金撥付手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理和績效評價
第十五條 領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)各自工作職責，共同做好省社合作發(fā)展基金監(jiān)督管理工作。
第十六條 省社財務處負責省社合作發(fā)展基金的資金籌集和財務監(jiān)督；監(jiān)督審計處根據(jù)職責進行監(jiān)督。
第十七條 省社監(jiān)事會和紀檢監(jiān)察部門對省社合作發(fā)展基金決策、管理和執(zhí)行進行監(jiān)督。
第十八條 湖南省供銷集團定期向領(lǐng)導小組辦公室報告省社合作發(fā)展基金賬戶專戶專賬情況。
第十九條 有關(guān)市、縣級聯(lián)合社督促推進省社合作發(fā)展基金支持項目的具體實施，對項目資金使用情況進行監(jiān)督。省社合作發(fā)展基金項目到期后，市級聯(lián)合社應當對項目建設(shè) 情況、資金使用情況和取得的經(jīng)濟社會效益等開展績效評價，并將結(jié)果上報領(lǐng)導小組辦公室。
第二十條 領(lǐng)導小組派出督查組對基金項目執(zhí)行情況進行實地檢查抽查，委托第三方機構(gòu)開展績效評價并形成評價報告。
第二十一條 違反資金使用規(guī)定、未達到預期目標的，責令整改，影響惡劣的追究相關(guān)單位責任。
第二十二條 對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用支持資金和 徇私舞弊等違規(guī)違紀問題，依規(guī)依紀依法追究有關(guān)單位和個人責任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。