關(guān)于印發(fā)《湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度實施辦法》的通知

湘殘聯(lián)字〔2026〕1號

各市州、縣市區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展改革委（局）、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委（局）、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局：

《湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

湖南省殘疾人聯(lián)合會     湖南省發(fā)展和改革委員會 

湖南省教育廳            湖南省民政廳 

湖南省財政廳      湖南省人力資源和社會保障廳 

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳       湖南省衛(wèi)生健康委員會 

湖南省應(yīng)急管理廳       湖南省市場監(jiān)督管理局

 湖南省醫(yī)療保障局

2026年1月29日

湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度實施辦法

 

第一章  總則

第一條  為做好我省殘疾兒童康復(fù)救助工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)、《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)殘疾人友好型省份推動新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等法規(guī)、政策文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復(fù)救助工作，適用本辦法。

第三條  殘疾兒童康復(fù)救助制度實行人民政府負(fù)責(zé)制，各級人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作作為政府目標(biāo)管理和績效考核的重要內(nèi)容，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級殘聯(lián)及縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門要履職盡責(zé)，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。

第二章  救助對象

第四條  康復(fù)救助對象為具有湖南省戶籍或本人(監(jiān)護(hù)人)持有效居住證，符合救助條件且有康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、手術(shù)需求的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；具有湖南省戶籍，符合康復(fù)救助條件且有康復(fù)訓(xùn)練需求的7-12歲肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童�？祻�(fù)救助對象條件：

（一）持《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定指定醫(yī)院、三級醫(yī)院三年內(nèi)出具的診斷證明書。

（二）殘疾兒童監(jiān)護(hù)人有康復(fù)意愿，預(yù)期合理。

（三）有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征，經(jīng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)評估有康復(fù)潛力，通過康復(fù)服務(wù)可以達(dá)到功能重建或改善。

第三章  救助內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  殘疾兒童康復(fù)救助內(nèi)容包括為有需求的殘疾兒童提供機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)、輔具適配。

（一）機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。

1.視力殘疾兒童康復(fù)：為視力殘疾兒童提供功能評估、視覺基本技能訓(xùn)練1次，時間不少于1個月，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

2.聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)：為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)提供聽覺言語功能訓(xùn)練，運動、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性訓(xùn)練，康復(fù)訓(xùn)練救助時間每年不超過10個月。服務(wù)指南另行制定，鼓勵有條件的市州探索殘疾兒童康復(fù)項目菜單式服務(wù)。0-6歲聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（1）全日制康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1800元。（2）半日制（含聽力三歲以下親子教學(xué)）康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1500元。（3）點訓(xùn)制（含聽力預(yù)約式教學(xué)）康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1200元。7-12歲肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。

3.福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童需要康復(fù)的，由福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育康復(fù)，0-6歲殘疾兒童按每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)予以救助，7-12歲肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童按每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)予以救助。如福利機(jī)構(gòu)不具備康復(fù)條件，可按程序轉(zhuǎn)介至定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，或由定點康復(fù)機(jī)構(gòu)派專業(yè)康復(fù)人員到福利機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。

4.多重殘疾兒童同一年度只能選擇一種殘疾類別接受機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練救助。

（二）輔具適配。

殘疾兒童輔助器具適配具體操作按湖南省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度執(zhí)行。輔具適配補(bǔ)貼目錄不能滿足殘疾兒童需求的，可以自行購買輔助器具。救助內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．視力殘疾兒童：根據(jù)需要為視力殘疾兒童免費適配助視器。助視器救助標(biāo)準(zhǔn)為平均每人每次1000元。

2.聽力殘疾兒童：為經(jīng)評估適合佩戴助聽器的聽力殘疾兒童免費配發(fā)助聽器，救助標(biāo)準(zhǔn)為單臺每人每次4000元（不超過2臺）。

3.肢體殘疾兒童：根據(jù)需要為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元；矯形器平均每人每次救助3000元；輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。

在救助年齡內(nèi)，假肢、矯形器適配每年不超過1次；助聽器適配每4年不超過1次，輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每2年不超過1次。

（三）手術(shù)。

1.為有手術(shù)適應(yīng)指征的聽力殘疾兒童植入人工耳蝸。

每人一次性救助7.5萬元，包括人工耳蝸產(chǎn)品、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)。

2.為肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)、輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。主要手術(shù)適應(yīng)癥為：先天性馬蹄內(nèi)翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導(dǎo)致嚴(yán)重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位、脊柱裂導(dǎo)致下肢畸形等。

平均每人每次救助1.8萬元。在救助年齡內(nèi)，每人手術(shù)累計救助不超過2次。

縣級以上人民政府依據(jù)本地財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等提高康復(fù)救助基本服務(wù)項目的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第四章  兒童殘疾篩查診斷

第六條  縣級以上衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)出生缺陷及發(fā)育障礙致殘防控，做好兒童殘疾篩查、診斷、評估、監(jiān)測和治療工作，完善兒童殘疾篩查診斷工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷能力建設(shè)，規(guī)范診斷書寫，為殘疾兒童接受康復(fù)提供明確指引。

第七條  縣級以上衛(wèi)生健康部門要及時匯總兒童殘疾篩查信息，與殘聯(lián)、民政、教育等部門共享。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要面向篩查診斷異常兒童開展康復(fù)救助政策宣傳。

第五章  申請、審核、救助、評估

第八條  殘疾兒童監(jiān)護(hù)人根據(jù)診斷意見，填寫《殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表》，持家庭戶口本（居住證）、診斷證明書或殘疾人證原件，向戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣市區(qū)殘聯(lián)線上或線下提出申請。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。

第九條  縣級殘聯(lián)在收到申請7天內(nèi)完成審核工作，防止重復(fù)救助。不符合條件的及時向申請人說明原因。確需在非戶籍地定點康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的殘疾兒童，須經(jīng)戶籍所在地縣市區(qū)殘聯(lián)審核同意。

第十條  殘疾兒童監(jiān)護(hù)人按照就近就便原則自主選擇定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)，原則上一個救助年度內(nèi)不得更換機(jī)構(gòu)，特殊情況報縣殘聯(lián)審批，每年最多更換一次。定點康復(fù)機(jī)構(gòu)登記收訓(xùn)殘疾兒童信息，與殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)方式、時間、內(nèi)容及爭議解決辦法，服務(wù)協(xié)議掃描件報縣市區(qū)殘聯(lián)存檔。殘疾兒童中止或退出康復(fù)訓(xùn)練，定點康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時報告縣市區(qū)殘聯(lián)。殘疾兒童康復(fù)救助信息及時、準(zhǔn)確錄入“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)綜合管理與服務(wù)平臺”。

第十一條  市州、縣市區(qū)殘聯(lián)要組織開展殘疾兒童康復(fù)效果評估。在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練滿3年，經(jīng)醫(yī)康教綜合評估確無康復(fù)效果的殘疾兒童，應(yīng)告知其監(jiān)護(hù)人，終止該項救助。教育部門組織殘疾人教育專家委員會對適齡殘疾兒童開展綜合評估，做好入學(xué)安置工作。

第六章  定點康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及機(jī)構(gòu)管理

第十二條  市州、縣市區(qū)人民政府要統(tǒng)籌制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，將符合條件的政府閑置資源優(yōu)先用于康復(fù)服務(wù)設(shè)施。支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第十三條  堅持定點康復(fù)機(jī)構(gòu)納入行業(yè)管理體系的發(fā)展方向。本省范圍內(nèi)合法登記或注冊，具有獨立法人資格，無違法違規(guī)等不良記錄，沒有發(fā)生過重大傷亡或責(zé)任事故，符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)可自愿申請成為定點康復(fù)機(jī)構(gòu)。具體準(zhǔn)入政策另行制定。

第十四條  市、縣級定點康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，由同級殘聯(lián)根據(jù)申報類別組織教育、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行評審，市殘聯(lián)審定。人工耳蝸手術(shù)、省級肢體矯治手術(shù)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，由省殘聯(lián)組織專家審定。

第十五條  定點康復(fù)機(jī)構(gòu)與定點殘聯(lián)簽訂協(xié)議。協(xié)議文本內(nèi)容包括服務(wù)類別、起止時間、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量控制、價格約定、費用審核及結(jié)算、監(jiān)督管理、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項等。服務(wù)協(xié)議有效期一般不超過3年。

定點康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦的、無獨立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，不具備定點資格。省殘聯(lián)編制全省定點康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄，定期公布。各級殘聯(lián)會同有關(guān)部門加強(qiáng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出動態(tài)管理，開展定期檢查、評估，對評估不達(dá)標(biāo)的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的取消其定點資格。

第十六條  定點康復(fù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備消防安全設(shè)施器材，新增定點康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得消防審驗合格手續(xù)，加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險隱患自查自改。有關(guān)部門要按照省助殘機(jī)構(gòu)消防安全管理相關(guān)規(guī)定，履行消防安全管理責(zé)任。完善殘疾兒童康復(fù)救助風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)及在機(jī)構(gòu)訓(xùn)練殘疾兒童意外風(fēng)險保障。

第七章  資金保障及管理

第十七條  縣市區(qū)人民政府是殘疾兒童康復(fù)救助資金保障主體，應(yīng)根據(jù)符合條件的殘疾兒童數(shù)量、救助標(biāo)準(zhǔn)、工作保障等情況，統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金和工作經(jīng)費，所需資金納入財政預(yù)算。在中央財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市兩級財政安排資金對各縣市區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（一）每年8月底前各市州殘聯(lián)報送下年度實名制康復(fù)救助需求名單。省殘聯(lián)向省財政廳提交省級年度救助計劃及經(jīng)費安排申請，經(jīng)批準(zhǔn)后撥付各地。

（二）在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)發(fā)生的費用，由基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助或政府相關(guān)部門項目資金按政策規(guī)定先行結(jié)算，個人自付部分再由縣級財政部門按本地殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實補(bǔ)助，確保不重復(fù)補(bǔ)助、失當(dāng)補(bǔ)助。

（三）經(jīng)縣級殘聯(lián)組織審核同意轉(zhuǎn)介至其他市州、省區(qū)市接受康復(fù)服務(wù)的，由監(jiān)護(hù)人先行墊付康復(fù)費用，持收款有效票據(jù)和康復(fù)服務(wù)記錄回戶籍所在地縣市區(qū)殘聯(lián)按戶籍所在地救助標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)算補(bǔ)助。

（四）在省殘疾人康復(fù)研究中心接受康復(fù)救助兒童的康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費，經(jīng)省殘聯(lián)審核后，由省財政按救助標(biāo)準(zhǔn)直接撥付到省殘疾人康復(fù)研究中心。

第十八條  在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)發(fā)生的費用，由縣市區(qū)殘聯(lián)商同級財政部門確定結(jié)算辦法和結(jié)算周期。完善康復(fù)資金撥付方式，采取“預(yù)撥+驗收后結(jié)算”方式提升資金使用效益。殘疾兒童康復(fù)救助資金憑結(jié)算資料按月結(jié)算，不足月的按天（次）結(jié)算，結(jié)算資料包括申請審核材料、康復(fù)服務(wù)檔案、費用票據(jù)。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人先行墊付的康復(fù)費用，由縣市區(qū)殘聯(lián)與殘疾兒童監(jiān)護(hù)人結(jié)算，結(jié)算資金按規(guī)定方式支付。

第十九條  救助資金用于康復(fù)評估、康復(fù)訓(xùn)練、家長培訓(xùn)、康復(fù)教材、康復(fù)檔案、康復(fù)設(shè)備、功能房布置和人員培訓(xùn)等殘疾兒童康復(fù)相關(guān)的支出。

第八章  康復(fù)救助管理及監(jiān)督

第二十條

（一）各級人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）殘聯(lián)組織要發(fā)揮牽頭作用，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作，配合開展篩查工作，做好救助對象審核、轉(zhuǎn)介和信息管理；協(xié)同教育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門推進(jìn)殘疾兒童醫(yī)康教融合工作；加強(qiáng)殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，完善康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、檢查、評估、退出管理措施；加強(qiáng)康復(fù)人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)；協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)科技助殘；依托省殘疾人康復(fù)研究中心，協(xié)同有關(guān)部門打造全省殘疾兒童醫(yī)康教融合指導(dǎo)中心和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量評估指導(dǎo)中心。

（三）發(fā)展改革部門要將殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系；按照國家要求落實水電氣相關(guān)價格政策；會同民政、教育、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)收費指導(dǎo)監(jiān)督。

（四）財政部門要按規(guī)定保障殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費，會同殘聯(lián)組織做好資金結(jié)算撥付和資金使用檢查、監(jiān)督工作。

（五）人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)行業(yè)管理部門完善殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評價政策，做好各類康復(fù)專業(yè)人才職稱評定工作，并在職稱評定、表彰獎勵等方面按規(guī)定予以支持。

（六）教育部門要完善特殊教育辦學(xué)體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園就讀提供支持保障；協(xié)同推進(jìn)殘疾兒童醫(yī)康教融合服務(wù)，做好入學(xué)評估、送教上門等工作。

（七）衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對開展殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展殘疾預(yù)防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預(yù)等工作；協(xié)同推進(jìn)醫(yī)康教融合工作。

（八）民政部門要支持福利機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)救助工作；將符合條件的殘疾兒童困難家庭納入基本生活救助范圍；引導(dǎo)社會力量捐助殘疾兒童康復(fù)。

（九）應(yīng)急管理部門對殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門落實安全管理責(zé)任。

（十）市場監(jiān)管部門依法查處定點康復(fù)機(jī)構(gòu)價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法廣告等行為，依法查處無照經(jīng)營及市場監(jiān)管領(lǐng)域無證經(jīng)營行為。

（十一）醫(yī)療保障部門要將更多療效確切、實用性強(qiáng)、普遍需要、符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，推動醫(yī)保惠民、醫(yī)保便民。

（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時將符合條件的殘疾兒童家庭納入防止返貧監(jiān)測對象給予幫扶，防止因殘致貧返貧。

（十三）各地要定期向社會公開殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況；加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)知識和康復(fù)救助政策宣傳，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)水平，將惠民生的政策轉(zhuǎn)化為暖民心的實效；推進(jìn)殘疾人友好醫(yī)院、友好康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極營造友好友善的氛圍。

各市州、縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體的操作實施細(xì)則。

第九章  附則

第二十一條  本辦法由省殘聯(lián)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2026年2月1日起實施，有效期五年。

 

附件：湖南省殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表

附件

湖南省殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表（樣表）

（20   年度）

 

  填表說明：1.此申請表由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人填寫，經(jīng)縣市區(qū)殘聯(lián)審批并留存。

 2. “殘疾診斷及康復(fù)需求情況”欄依據(jù)診斷機(jī)構(gòu)出具的診斷證明填寫。