岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包澄清答疑公告
岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包各潛在投標人提出疑問時間已經(jīng)截止，本次澄清與答疑文件作為招標文件組成部分，招標文件的澄清和對投標人疑問如下：
問題1：一、針對招標文件中第三章（評標辦法）“企業(yè)資信及履約能力”第（4）條“其他主要人員配置（20分）”中“施工技術負責人：具備及以上？ 環(huán)境保護工程相關專業(yè)正高級及以上工程師職稱，同時？具有注冊公用設備工程師（給水排水）證書并已在投標人本單位注冊，得 20 分，最多得20 分（如聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供）”。該分值比例極不合理有明顯指向性，存在控分嫌疑。招標文件違法不合“湖南省生態(tài)環(huán)境工程總承包招標文件示范本”要求，原因如下： 施工負責人的資格要求必須市政或環(huán)保相關專業(yè)中級及以上技術職稱壹級市政注冊建造師完全能勝任本項目施工。（1）施工技術負責人要求環(huán)境保護工程相關專業(yè)正高級，而項目設計負責人的資格要求為市政或環(huán)保相關專業(yè)高級及以上技術職稱。相比較而言，招標文件要求施工技術負責人職稱過高，與設計負責人職稱要求不一致性有明顯指向性；施工單位同時具備環(huán)境保護工程相關專業(yè)正高級與注冊公用設備工程師（給水排水）證書的人非常少，該條款具有強烈的排他性。二、評審加分要求的工程業(yè)績：（1）獨立投標人（設計資質(zhì)）或聯(lián)合體中設計單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200 萬元的污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程（建設內(nèi)容須包含潛流濕地）設計或工程總承包項目；（2）獨立投標人（施工資質(zhì)）或聯(lián)合體中施工單位類似工程業(yè)績： 單項合同金額不低于 3200 萬元的污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程（建設內(nèi)容須包含潛流濕地）施工或工程總承包項目。本項目設置類似業(yè)績潛流濕地面業(yè)績有明顯指向性。項目應設置類似業(yè)績?yōu)樗鷳B(tài)修復。包括：植物修復：通過種植適宜的水生植物，利用它們的生物吸附、生物降解和生物轉(zhuǎn)化作用去除水體中的有害物質(zhì)。 因此，我方認為該招標文件關于其他主要人員配置要求的具有強烈的排他性，排除了潛在投標人，該條款違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇�！钡诙畻l“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容”之規(guī)定。 《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》中整治范圍和內(nèi)容1.設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。 2.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。 3.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。 請求招標人根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，按照公正、公平、公開的原則合理設置招標文件，給廣大的潛在投標人一次公平競爭的機會，建議該條款修改為“施工技術負責人具備高級及以上？環(huán)境保護工程相關專業(yè)職稱，同時？具有注冊環(huán)保工程師證書并已在投標人本單位注冊，得 20 分，最多得20 分”。請求類似工程業(yè)績： 單項合同金額不低于 3200 萬元的污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程（建設內(nèi)容須包含水生態(tài)修復工程）施工或工程總承包項目。
答：1、本項目招標文件按照《湖南省生態(tài)環(huán)境工程總承包招標文件示范文本》編制，其他主要人員配置屬于加分項，并非資格條件，本著公開、公平、公正、擇優(yōu)原則投標人資格要求的類似工程業(yè)績和用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績完全符合《示范文本》的規(guī)定；沒有違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》中相關條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的情形。
2、本項目評審加分要求的工程業(yè)績，根據(jù)招標項目的特點和實際需要提出要求，用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績原則上按招標項目相關指標（潛流濕地）、單個合同額最高投標限價的70%（3200萬）設定。本項目為污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，潛流濕地為本項目的關鍵工藝部分，加分設置與項目的具體特點和實際需要相匹配。沒有違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》中相關條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的情形。
問題2：1、招標文件中對于資格要求的工程業(yè)績和評審加分要求的工程業(yè)績設置標準不統(tǒng)一，我司認為在評審加分要求的工程業(yè)績增加了“建設內(nèi)容須包含潛流濕地”是不合理的，原因如下：（1）根據(jù)項目初步設計，本項目人工濕地采用“潛流+表流”工藝，招標文件僅對潛流濕地做要求，存在強烈的排他性，排除了潛在投標人；（2）本項目對于資格要求的工程業(yè)績和評審加分要求的工程業(yè)績的設置均屬于特定行業(yè)業(yè)績，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條：“招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”中第（三）條：“依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件”。（3）本項目對于“投標人類似工程業(yè)績”的設置限制條件超過三個（單項合同金額不低于3200萬元、污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、建設內(nèi)容須包含潛流濕地、設計或施工或工程總承包項目），嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”。 因此，我方認為該招標文件關于“投標人類似工程業(yè)績”的設置具有強烈的排他性，排除了潛在投標人，請招標人根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，按照公正、公平、公開的原則合理設置招標文件，給廣大的潛在投標人一次公平競爭的機會，建議該條款改為“1.投標人類似工程業(yè)績：（1）資格要求的工程業(yè)績：單項合同金額不低于2300萬元的水環(huán)境綜合治理或水生態(tài)修復類的設計或施工或工程總承包項目；（2）評審加分要求的工程業(yè)績：1）獨立投標人（設計資質(zhì)）或聯(lián)合體中設計單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理或水生態(tài)修復類的設計或工程總承包項目；（2）獨立投標人（施工資質(zhì)）或聯(lián)合體中施工單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理或水生態(tài)修復類的施工或工程總承包項目”。
答：本項目評審加分要求的工程業(yè)績，根據(jù)招標項目的特點和實際需要提出要求，用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績原則上按招標項目相關指標（潛流濕地）、單個合同額最高投標限價的70%（3200萬）設定，只設置金額與施工范圍2項。本項目為污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，潛流濕地為本項目的關鍵工藝部分，加分設置與項目的具體特點和實際需要相匹配。沒有違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》中相關條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的情形。
問題3：1、在招標文件投標人須知前附表3.2.6中，僅明確投標總價最高投標限價4698.02 萬元，并未明確設計費、設備購置費、建筑安裝工程費、總承包其他費等內(nèi)容的最高投標限價，請問這四項內(nèi)容是否有投標最高限價？若有，是否以7月9日發(fā)布的變更公告內(nèi)容中附表《岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程招標控制價》中對應的金額為投標最高限價？ 2、招標文件第177頁“一、投標報價匯總表”中所列的設計費是否對應《岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程招標控制價》表中的“工程建設其他費用（包括施工圖設計費和施工預算編制費）”？總承包其他費是否對應《岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程招標控制價》表中的“預備費”？設備購置費是否已經(jīng)包含在建筑安裝工程費中？是否需要在備注中說明？ 3、招標文件第178頁“二、投標報價內(nèi)容及格式”是否按照7月9日發(fā)布的變更公告內(nèi)容中附表《【審核】君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)工程概算表》的格式和內(nèi)容來編制投標報價文件，還是按照177頁的“一、投標報價匯總表”所列內(nèi)容只填報總價？ 4、若需要按照7月9日發(fā)布的變更公告內(nèi)容中附表《【審核】君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)工程概算表》的格式和內(nèi)容來編制投標報價文件，材料的基期價格采用岳陽市哪一期的信息價格？
答：按招標文件及概算清單為準執(zhí)行。
問題4：我公司有意參與貴司招標的岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包，針對招標文件中關于“投標人類似工程業(yè)績”和“企業(yè)資信及履約能力”中某些條款的設置提出異議，具體如下： 1、本項目對于“投標人類似工程業(yè)績”中“資格要求的工程業(yè)績和評審加分要求的工程業(yè)績”的設置具有一定的指向性，限制條件超過三個（單項合同金額不低于3200萬元、污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、建設內(nèi)容須包含潛流濕地、設計或施工或工程總承包項目），嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”。 2、本項目對于“企業(yè)資信及履約能力”第（4）條“其他主要人員配置”中施工技術負責人設置條件要求過高，具有強烈的排他性。原因有：（1）施工技術負責人屬于現(xiàn)場施工技術人員，而本項目設計負責人要求僅為具備市政或環(huán)保專業(yè)高級及以上技術職稱，施工技術負責人要求具備環(huán)境工程專業(yè)正高級工程師，屬于過高要求，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條：“（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。（2）對于施工技術負責人職稱要求和注冊證要求專業(yè)不一致，環(huán)境工程專業(yè)有注冊環(huán)保工程師，而注冊公用設備工程師（給水排水）對應職稱專業(yè)為市政工程或給水排水專業(yè)。這種差異化的設置具有強烈的排他性，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇�！钡诙畻l“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容”之規(guī)定。 請招標人根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，按照公正、公平、公開的原則合理設置招標文件，給廣大的潛在投標人一次公平競爭的機會，建議上述兩條款修改如下： 1、投標人類似工程業(yè)績：（1）資格要求的工程業(yè)績：單項合同金額不低于2300萬元的水環(huán)境綜合治理類設計或施工或工程總承包項目；（2）評審加分要求的工程業(yè)績：1）獨立投標人（設計資質(zhì)）或聯(lián)合體中設計單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理類設計或工程總承包項目；（2）獨立投標人（施工資質(zhì)）或聯(lián)合體中施工單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理類施工或工程總承包項目”。 2、企業(yè)資信及履約能力第（4）條其他主要人員配置中施工技術負責人：具備及以上？ 環(huán)境保護工程相關專業(yè)高級及以上工程師職稱，同時？具有注冊環(huán)保工程師證書并已在投標人本單位注冊，得 20 分，最多得20 分（如聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供）”。
答：1、本項目招標文件按照《湖南省生態(tài)環(huán)境工程總承包招標文件示范文本》編制，其他主要人員配置屬于加分項，并非資格條件，本著公開、公平、公正、擇優(yōu)原則投標人資格要求的類似工程業(yè)績和用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績完全符合《示范文本》的規(guī)定；沒有違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》中相關條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的情形。
2、本項目評審加分要求的工程業(yè)績，根據(jù)招標項目的特點和實際需要提出要求，用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績原則上按招標項目相關指標（潛流濕地）、單個合同額最高投標限價的70%（3200萬）設定。本項目為污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，潛流濕地為本項目的關鍵工藝部分，加分設置與項目的具體特點和實際需要相匹配。沒有違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》中相關條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的情形。
本答疑公告為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力！原招標文件與本答疑公告內(nèi)容有不一致之處，以本答疑公告為準。
招 標 人： 岳陽市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
地 址： 岳陽市君山區(qū)柳毅路與西環(huán)路交叉口西南100米
聯(lián) 系 人： 王先生
電 話： 0730-8178006
招標代理機構： 湖南潔翊項目管理咨詢有限公司
地 址： 岳陽市岳陽樓區(qū)經(jīng)濟技術中富航集團1棟1108室
聯(lián) 系 人： 周強
電 話： 0730-8288618