YYCR-2020-09004
各縣市區(qū)財(cái)政局：
現(xiàn)將《岳陽(yáng)市市本級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)市財(cái)政局
2020年8月23日
岳陽(yáng)市市本級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范市本級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效率，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉〈湖南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法〉的通知》（湘財(cái)農(nóng)〔2019〕55號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市本級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央、省、市安排市級(jí)用于支持農(nóng)村綜合改革工作的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。
第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配、管理及績(jī)效評(píng)價(jià)；縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付使用規(guī)劃，提出明確任務(wù)目標(biāo)，加快資金撥付，配合市財(cái)政加強(qiáng)資金管理及組織績(jī)效評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度等情況同步上傳至農(nóng)村綜合改革信息系統(tǒng)。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的安排使用遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、管理規(guī)范、力求實(shí)效的原則。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要用于市委市政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革發(fā)展示范試點(diǎn)等項(xiàng)目。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)人，確定運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方式對(duì)區(qū)采用因素法分配為主，對(duì)縣（市）采用項(xiàng)目遴選方式。對(duì)實(shí)行統(tǒng)籌整合使用的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照中央和省有關(guān)規(guī)定分配、使用和管理。
第八條 采用因素法分配的因素及權(quán)重為：農(nóng)村人口（40%）、村個(gè)數(shù)（10%）、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（20%）、國(guó)土面積（20%）、其他因素（10%）。
在下達(dá)資金時(shí)，一并下達(dá)農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。
第九條 采用項(xiàng)目遴選方式分配的應(yīng)履行以下程序：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位向縣市區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)，縣市區(qū)財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)市財(cái)政局；
（二）市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定擬支持項(xiàng)目，提出資金安排方案，按審批權(quán)限報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或市政府審批；
（三）項(xiàng)目資金安排方案批準(zhǔn)后撥付資金。
第十條 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行公開(kāi)公示制度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將資金管理制度、資金分配結(jié)果在本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條 市、縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理制度，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效管理工作。
第十三條 縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)及時(shí)向省、市財(cái)政部門(mén)報(bào)送區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細(xì)化。
第十四條 縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要和上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付使用是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。
第十五條 縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)上年度專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告；同時(shí)根據(jù)上一年度績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，研究設(shè)定當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，于1月底前將上年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告及本年度績(jī)效目標(biāo)報(bào)市財(cái)政局。
第十六條 市財(cái)政局對(duì)本地區(qū)上年度專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告；同時(shí)根據(jù)自評(píng)結(jié)果及所轄縣市區(qū)上報(bào)的當(dāng)年績(jī)效目標(biāo)，研究設(shè)定當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，于2月底前將績(jī)效自評(píng)匯總報(bào)告及匯總績(jī)效目標(biāo)報(bào)送省財(cái)政廳。
第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式。評(píng)分實(shí)行百分制，計(jì)分采用量化指標(biāo)，滿(mǎn)分為100分。根據(jù)得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)；總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80-89分（含80分）為良好；60-79分（含60分）為合格；60分以下為不合格。
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市本級(jí)資金分配的重要因素。將考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目安排、資金分配等工作掛鉤，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。
第十九條 財(cái)政部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。