2016年，我們在市局和區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞“聚焦主業(yè)、推進改革、強化能力、爭創(chuàng)一流”的工作主題，凝神聚力，負重奮進，圓滿完成各項工作任務，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
一、腳踏實地，攻堅克難，2016年國稅工作成績顯著
（一）收入任務超額完成。面對經(jīng)濟增速下滑、營改增政策減收、稅收任務不斷增長的不利局面，我們堅持組織收入原則，一方面，強化了稅收分析。共強化6家重點稅源企業(yè)、營改增稅源分析，完成了407戶企業(yè)、1621戶個體工商業(yè)戶減免稅調(diào)查和27戶企業(yè)稅收調(diào)查。另一方面，積極爭取區(qū)委區(qū)政府及12個政府部門支持，建立營改增綜合治稅機制，每月底向區(qū)委區(qū)政府進行了一次稅收收入形勢分析匯報，化解了征收壓力。2016年，我們累計入庫各項稅收收入19115萬元。
（二）征管質(zhì)效明顯提升。認真開展風險管理和納稅評估，對湖南李記食品進行了專門納稅評估，查補稅款236912.45元，加收滯納金80755.8元，風險識別和應對水平顯著提高，該納稅評估案卷在市局稅收執(zhí)法案卷評查工作中榮獲二等獎并獲發(fā)文通報表彰。認真開展非正常戶異地協(xié)作管理，對35戶非正常戶完成了實地核查，非正常戶管理有效加強。認真規(guī)范發(fā)票管理，重拳出擊核查虛開虛抵情況，對冬樂農(nóng)產(chǎn)品公司2015年以來的部分銷售情況作了初步檢查，核查了君慶新能源、華立豐、先鴻藥業(yè)認證后失控發(fā)票，有利發(fā)、致遠電磁、奕固新材料認證后作廢發(fā)票和2015年以來專用發(fā)票開票金額較大的非正常戶偉志棉業(yè)開票情況；加強重點工程建設發(fā)票的代管監(jiān)開工作，積極向區(qū)政府及有關部門聯(lián)系匯報，全年共組織重點工程稅收350萬元，發(fā)票管理進一步強化。
（三）稅制改革全面落實。過去一年，是稅制改革非常關鍵的一年，營改增試點全面鋪開，征管體制改革大刀闊斧。我們不畏艱難，銳意進取，全面抓好相關工作的落實。在營改增方面，結(jié)合“需求大征集、服務大走訪”活動，邀請地稅局干部開展營改增調(diào)研，摸清營改增戶籍、稅源底子，對地稅局移交過來的811戶營改增戶籍進行信息采集，核實錄入金三系統(tǒng)納稅人303戶，新增營改增戶籍數(shù)121戶，對全區(qū)18項開工尚未完結(jié)工程進行跟蹤管理；開展模擬申報培訓5次，納稅人學校8期近560人次；抓好了12個有項目開發(fā)的政府部門和72家外來施工報驗納稅人的征管工作；完善了72戶外來建安企業(yè)的項目信息,12家區(qū)直單位的工程發(fā)包情況,向建安工程項目付款方岳陽長江修防處等21家單位發(fā)放協(xié)稅護稅事項告知書，堵塞了營改增稅源征管漏洞。在國地合作方面，嚴格落實《國地合作工作規(guī)范》，不斷加強納稅業(yè)務互辦、風險防控共管、涉稅信息共享、干部隊伍共建、作風建設共督，國地合作深入推進。我們成立了全市第一家國地稅聯(lián)合辦稅服務廳，并以此為載體，聯(lián)合地稅在稅銀互動活動中幫助神岡起重獲取200萬元貸款；通過國地合作，聯(lián)合開展定期定額核定546戶、聯(lián)合開展風險應對評估入庫稅款1274.1萬元，大岳高速、蒙華鐵路等重點工程5月1日后實現(xiàn)入庫稅款2860萬；通過由政府主導成立協(xié)稅護稅領導小組，清理漏征漏管戶189戶，減少了稅款流失，堵塞了征管漏洞。
（四）納稅服務助力惠民。積極推行納稅服務舉措，推廣網(wǎng)上辦稅模式，稅收宣傳向新媒體和納稅服務咨詢室延伸，并以此為基，推廣落實了二維碼一次性告知制度；全面推行一窗式通辦，按照“一窗受理、限時辦結(jié)”要求設置了全職能窗口，對4類5種單書實行“免填單”服務，對10000多項涉稅業(yè)務實現(xiàn)即時辦理；認真落實延時服務、預約服務，為納稅人提供了預約服務35次，提供延時服務49次。不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策,2016年共減免各項稅收3575萬元。其中改善民生減免76萬元，促進小微企業(yè)發(fā)展減免655萬元，節(jié)能環(huán)保減免165萬元，支持三農(nóng)減免2332萬元，積極釋放了經(jīng)濟活力，有力地助推企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟更好地轉(zhuǎn)型升級。嚴格按要求取消了納稅信用等級為A類企業(yè)及納稅信用等級為B類企業(yè)的增值稅專用發(fā)票認證，對原存量小規(guī)模納稅人以及新增“營改增”小規(guī)模納稅人實施簡并按季申報，有效提升了納稅服務效率。
（五）干部隊伍煥發(fā)新貌。堅持抓好班子，帶好隊伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。進一步完善績效管理，做好“數(shù)字人事”上線運行各項工作，實現(xiàn)二者雙輪驅(qū)動，以能定崗，以崗定責，發(fā)揮在干部選拔任用、評先評優(yōu)等方面的積極能動作用。結(jié)合“崗位大練兵、業(yè)務大比武”等活動，組織多次業(yè)務培訓和封閉學習，形成了以考促學、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚學習氛圍，我們在營改增知識競賽中獲得團體全市系統(tǒng)第二名的好成績。認真開展了文明勸導、義務獻血、捐資助學等社會公益活動，彰顯新時代稅務干部的社會責任感和良好精神風貌，我們有望在2017年上半年實現(xiàn)省級文明單位續(xù)創(chuàng)驗收。積極推送優(yōu)秀稅官，倡導清風展新顏，劉彬同志2016年榮獲全市國稅系統(tǒng)“清廉稅官”稱號。
（六）從嚴治黨縱深推進。規(guī)范內(nèi)部管理，嚴肅財經(jīng)紀律，主動封存公務用車，一把手親自掛帥，帶頭承諾辦公樓維修過程中“不讓親戚朋友參與項目招標、不收受紅包禮金”，嚴防死守各種不良作風冒頭。扎實開展黨建工作，嚴肅黨內(nèi)紀律，踐行 “兩學一做”學習和“三員”身份意識教育，由主要領導帶頭講黨課，開展6次專題學習，調(diào)整干部行為之舵，繃緊機關作風之弦。深化黨風廉政建設，組織干部赴岳陽監(jiān)獄參加預防職務犯罪專題警示教育，前往法院旁聽參加職務犯罪案件審理；扎實開展“糾‘四風’治陋習”、懲治“雁過拔毛”專項整治工作；由局領導帶隊對96個巡視工作自查自糾問題整改督導，制訂整改措施33條，完善相關制度規(guī)定11項；堅持每天4次指紋考勤，就“四風”方面問題進行2次不定期明查暗訪，發(fā)布督查通報2份。我們在市、區(qū)紀委和市局明查暗訪中，未發(fā)現(xiàn)違紀問題，黨建工作也受到市局主管科室肯定。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中還存在三個方面的問題和不足。一是組織收入的質(zhì)量和能力還存在不足。營改增等改革減稅效應與收入任務增加的矛盾依然存在，組織收入難度加大，但我們對個別行業(yè)、少數(shù)企業(yè)的征收管理措施還有待進一步強化，稅收分析有待進一步提升，干部業(yè)務素質(zhì)還有待進一步加強。二是長期困擾我們的一些老問題仍未得到有效根治。比如，一些科室之間工作協(xié)調(diào)不夠，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情還沒有完全調(diào)動起來；有的干部在任務執(zhí)行中打折變通，工作效果受到一定影響；有的干部工作紀律、廉潔意識、工作作風與全面從嚴治黨的要求還存在一定差距。三是新形勢下衍生出一些新問題。比如，稅制改革不斷推進下，我們的國地合作還存在橫縱拓展空間，營改增稅收征管還沒有找準有效路子，對重大稅收政策落實和征管措施督查督辦力度還不夠；再比如，對績效考核的認識不深、重視不夠，機關全年工作站位不靠前。這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。
二、圍繞主題，開拓進取，全面完成2017年各項工作任務
2017年是國稅、地稅征管體制改革的深化之年，是稅收現(xiàn)代化建設的關鍵之年。我們要按照市局和區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞“聚焦主業(yè)，強化能力，務實創(chuàng)新，提升站位”的工作主題，真抓實干,集成發(fā)展,推動各項工作踏上新臺階。
(一)堅持收入原則,扎實推進依法治稅。一要依法組織稅收收入。我們要樹立“預算就是任務”的觀念,嚴格遵循組織收入原則,多措并舉,全力以赴完成全年收入任務。其一，強化稅源監(jiān)控,重點加強建安、房地產(chǎn)企業(yè)以及金融企業(yè)等營改增稅收的監(jiān)控，充分利用金稅三期數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，實施動態(tài)監(jiān)控預警，及時跟進核實。其二，加強收入考核，層層分解任務，壓實征管努力程度等考核指標責任，從年初到年尾持之以恒抓好抓細抓實組織收入工作。其三，深化稅收分析，強調(diào)用數(shù)據(jù)說話，強化收入分析預測準確率，提升收入質(zhì)量。今年，我們要積極參與稅收分析競賽活動，著力打造君山稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，為各級黨委政府決策提供參考依據(jù)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。二要規(guī)范稅收執(zhí)法行為。增強依法治稅意識，認真落實征管、出口退稅等工作規(guī)范和固定資產(chǎn)進項抵扣、加速折舊、高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等各項稅收政策；深入開展政策“大輔導”，對內(nèi)要加強培訓，對外要做好宣傳，確保政策執(zhí)行不走樣，政策落實不打折；加強稅收執(zhí)法監(jiān)督,重點加強對組織收入、增值稅發(fā)票虛開虛抵等方面的執(zhí)法督察，防范執(zhí)法風險，強化過錯責任追究和問責。三要深化稅制改革舉措。繼續(xù)深化國地稅征管體制改革，抓好相關改革任務的督促落實；做好營改增等稅制改革工作，有針對性地幫助納稅人用好抵扣政策，更好享受減稅紅利；落實深化行政審批制度改革要求，做好“多證合一”“兩證整合”相關工作，進一步精簡優(yōu)化稅務行政審批事項，加強事中事后管理，確保放下去、管得住、服務好。
(二)堅持風險導向,不斷提升征管質(zhì)效。為了增強干部執(zhí)法底氣，確保稅收收入質(zhì)量，我們要堅持風險導向，強化風險防控，推進征管提質(zhì)增效。一要筑牢風險管理根基。牢固樹立大征管格局理念，進一步完善風險管理各項制度，通過進一步明確各職能部門風險對應職責，建立完善“歸口管理、統(tǒng)一推送、分類應對、憑單下戶”的風險管理機制，推行實名辦稅，筑牢風險應對的根基。二要把住風險防控重點。加強風險管理團隊建設，定期開展風險分析，強化對重點環(huán)節(jié)、重點稅源、重點項目的風險管控。在重點環(huán)節(jié)上，強化對增值稅零負申報、長期低稅負企業(yè)的風險防控，認真落實總局匯算清繳征管新模式，用好所得稅管理監(jiān)控平臺，加強匯算清繳后續(xù)審核。在重點稅源上，強化對“營改增”新型稅源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物資回收等行業(yè)的風險排查。在重點項目上，加強窗口代開發(fā)票后續(xù)管理，落實清稅注銷管理工作制度，跟蹤監(jiān)管所得稅高風險項目，關注非正常戶和股權(quán)變更情況。三要形成風險應對合力。加快與省、市局征管改革的機制對接和制度對接，改進風險分類管理方式，將評管查互動機制嵌入到風控系統(tǒng)中，加強大企業(yè)風險防控；進一步壓實稅收管理員責任，提高風險初步識別準確率；加強金稅三期應用，穩(wěn)步推進重點行業(yè)、稅種和產(chǎn)品的風險特征庫、指標體系及模型建設；進一步完善國稅、地稅、工商、規(guī)劃、城建等多部門信息交換機制，推進涉稅信息聚合共享。
(三)堅持品質(zhì)為先,切實優(yōu)化服務水平。堅持以廣大納稅人的需求為根本，創(chuàng)新納稅服務方式，提高服務質(zhì)量，著力打造創(chuàng)新納稅服務升級版。一要在便民辦稅上出新招。積極創(chuàng)新便民辦稅方式，積極創(chuàng)建星級國地稅聯(lián)合辦稅服務廳，持續(xù)開展合作示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建活動，更好服務納稅人；推行辦稅服務廳分類管理，完善分段辦稅、錯峰辦稅、預約辦稅等服務舉措；全面推行 “一窗一人辦稅”模式，傾情打造“互聯(lián)網(wǎng)+君山稅務”品牌，大力加強電子稅務局的宣傳和輔導使用，著力推行發(fā)票領用“線上申領、線下配送”、發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”，認真推廣“暢易代開”軟件系統(tǒng)，加快推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，逐步推廣電子發(fā)票；穩(wěn)步推行出口退稅無紙化，推進外出經(jīng)營管理證開具電子化，提高辦理效率。二要在服務規(guī)范上出實招。在繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”基礎上，推進納稅服務規(guī)范、國地稅合作規(guī)范全面落實。一方面，優(yōu)化涉稅事項辦理流程，清理簡并涉稅資料報送，減少多頭跑和重復報稅；另一方面，加強辦稅服務廳內(nèi)控管理和咨詢輔導前置工作，暢通實體辦稅渠道。三是要在合法維權(quán)上出高招。多渠道聽取納稅人訴求，完善納稅服務咨詢室，提升納稅人學校教學效果，配合做好區(qū)政府信用信息平臺建設，拓展“信用互動”“稅銀互動”合作范圍，認真開展好第26個全國稅收宣傳月活動，不斷提高公眾納稅遵從度、滿意度、參與度。
(四)堅持嚴管善待,有效激發(fā)隊伍活力。我們要結(jié)合當前干部隊伍現(xiàn)狀，堅持以人為本、嚴管善待的總體原則，努力提升隊伍活力。一是抓“關鍵少數(shù)”提升向心力。以創(chuàng)建優(yōu)秀領導班子為核心，抓關鍵少數(shù)，深化領導班子思想建設，切實增強“四個意識”；嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實黨組工作條例，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實等制度；建立領導班子成員定期輪訓機制，完善領導干部考核評價機制，提高領導班子履職能力；發(fā)揮領導干部的的模范帶頭作用，切實提升向心力和感召力。二是抓創(chuàng)先爭優(yōu)提升戰(zhàn)斗力。過去的一年，我們的績效排名不夠理想。今年我們關鍵是要找準薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，再上新臺階。其一，高度重視市考縣考評。將績效管理與落實重點工作相結(jié)合，將日常考核與督查督辦相結(jié)合，以績效考評督促重點工作落實，將各項工作抓早抓細，查找扣分點，爭取加分點，并層層分解指標任務，將責任和壓力傳遞到每個工作崗位。其二，優(yōu)化機關組織績效和個人績效考核指標和考評規(guī)則。突出日�？己�，探索分類考評方式；做好數(shù)字人事與績效考核的對接，推行“痕跡化考評機制”，為績效考評提供依據(jù)；加強考評結(jié)果運用，探索績效待遇與個人工作實績掛鉤的制度。其三，推進績效文化建設。深化“一局一品”、“一科一品”亮點項目建設，形成績效管理文化引領、創(chuàng)新發(fā)展的工作局面。三是抓能力素質(zhì)提升續(xù)航力。要以素質(zhì)提升“115”工程和人才庫建設為指引，以“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動為主線，繼續(xù)鼓勵干部報考“三師”，綜合運用分類分級培訓、競賽考試、“微課堂”、以師帶徒、實戰(zhàn)演練等手段，創(chuàng)新方式方法，增強干部素質(zhì)培養(yǎng)實效。四是抓思想文化提升凝聚力。做深做實做細思想政治工作，切實關心干部職工工作和生活，通過開展“道德講堂”“公益獻愛心”等活動，發(fā)掘“感動國稅人物”典型事跡、提煉和內(nèi)化國稅文化精髓，組織開展形式多樣、有益身心的工青婦老文化體育活動，增強推進國稅事業(yè)發(fā)展的向心力和凝聚力。同時，進一步打好基礎、關愛干部，全力為困難干部排憂解難。
(五)堅持黨建引領,全面深化從嚴治黨。要突出黨建的引領作用，著力構(gòu)建全面從嚴治黨新格局。一要嚴格落實管黨治黨責任。嚴格按照《稅務系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任實施辦法（試行）》規(guī)定，抓好全面從嚴治黨兩個責任的落實，細化明確責任內(nèi)容，落實好“一書四單”全程紀實制度；以“三員”身份意識為抓手，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果。二要積極創(chuàng)新黨建工作機制。建立完善黨組履行主體責任、黨建辦統(tǒng)籌推進、支部書記細化落實的黨建工作格局；扎實做好學習教育、黨員管理、換屆選舉、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、聯(lián)系服務群眾、黨組書記述職評議考核等基層黨組織規(guī)范化建設工作；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”新模式，扮靚君山特色，以黨建促進稅收工作落實，做到兩不誤、兩促進。三要不斷強化黨風廉政建設。堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉潔自律準則》等黨紀黨規(guī)；加強執(zhí)法監(jiān)督，特別是加大對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，對那些輕微的違紀問題、苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早處理；認真落實“一案雙查”，配合市局構(gòu)建系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門上下聯(lián)動辦案、橫向交叉聯(lián)合辦案機制，形成反腐倡廉的高壓態(tài)勢；瞄準“四風”方面存在的突出問題，和違反八項規(guī)定精神的行為，繼續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項治理，推進作風轉(zhuǎn)變；充分運用“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，落實問題線索處置“五類方式”，嚴肅查處違反紀律規(guī)矩行為；加強廉政教育，深化廉政文化精品工程建設，加強示范教育、警示教育、風險防范和崗位廉政教育；注重加強在財務管理、政府采購、公車改革及“三公”經(jīng)費管理等方面的作風建設要求，特別是加強“八小時之外”的監(jiān)督，推動黨風廉政建設真正做到嚴字當頭，實字托底，步步深入，善作善成。
君山區(qū)國家稅務局
2017年1月20日