第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度,保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息。結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱行政執(zhí)法,是指君山區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、行政給付等影響公民、法人和其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱行政執(zhí)法公示,是指區(qū)衛(wèi)生健康部門(以下簡(jiǎn)稱本部門)將本單位行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的活動(dòng)。
申請(qǐng)公開(kāi)行政執(zhí)法信息的活動(dòng)不適用本辦法。
第四條 行政執(zhí)法公示堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外,遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。
第五條 本部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第六條 除按本細(xì)則僅向行政相對(duì)人公示的行政執(zhí)法信息外,其他向社會(huì)公開(kāi)的所有行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府行政執(zhí)法公示平臺(tái)上公布。
第七條 除本實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等便于公眾知曉的方式發(fā)布行政執(zhí)法信息。
第八條 本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法事項(xiàng)的內(nèi)容梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需批準(zhǔn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息,未經(jīng)審查同意不得公開(kāi)。
第二章 行政執(zhí)法事前公開(kāi)
第九條 本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修改和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整事前公開(kāi)的信息范圍。
第十條 行政執(zhí)法主體的公開(kāi)信息包括公示本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。
第十一條 行政執(zhí)法人員的公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng)包括本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)單位執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼等信息。
第十二條 執(zhí)法權(quán)限的公開(kāi)信息包括本部門領(lǐng)域的行政征收、行政許可、行政檢查、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)限范圍,對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、執(zhí)法對(duì)象、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容予以明確。
第十三條 執(zhí)法依據(jù)的公開(kāi)信息,主要結(jié)合政府信息公開(kāi)、執(zhí)法事項(xiàng)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作,公開(kāi)本部門執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
第十四條 執(zhí)法程序的公開(kāi)信息包括方式、步驟、時(shí)限和順序,逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖。
第十五條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。
第十六條 救濟(jì)方式的公開(kāi)信息包括行政相對(duì)人依法享有的聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。
第十七條 監(jiān)督方式的公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng)包括接受舉報(bào)投訴的機(jī)構(gòu)名稱、電話、地址、郵編、電子郵箱等內(nèi)容。
第三章 行政執(zhí)法事中公示
第十八條 本部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件,出具執(zhí)法文書,告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并做好說(shuō)明解釋工作。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備正裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著正裝,佩戴執(zhí)法標(biāo)志。
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事實(shí)與理由、執(zhí)法依據(jù)和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。其中對(duì)按照一般程序?qū)嵤┑膱?zhí)法行為,應(yīng)當(dāng)以書面形式告知,送達(dá)相關(guān)文書。
第二十條 各部門服務(wù)窗口單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口擺放工作人員崗位信息公示牌,并通過(guò)辦事指南或本部門網(wǎng)站公示下列信息:
(一)服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu);
(二)工作人員姓名、職務(wù);
(三)服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申請(qǐng)材料清單(含示范文本)、表格下載方式;
(四)辦理流程、時(shí)限、進(jìn)度查詢方式;
(五)辦公時(shí)間、辦公電話;
(六)其他信息。
第二十一條 本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中形成的內(nèi)部討論記錄、審核審批流程記錄,以及行政機(jī)關(guān)之間的磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等信息,不予公開(kāi),在裝訂檔案時(shí)應(yīng)分別裝訂存檔。
第四章 行政執(zhí)法事后公開(kāi)
第二十二條 公開(kāi)的行政執(zhí)法決定(結(jié)果),應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定(結(jié)果)等內(nèi)容。以下行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督:
(一)行政許可。包含申請(qǐng)辦理行政許可的單位名稱、許可類別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等;
(二)強(qiáng)制劃撥決定的執(zhí)行。包含強(qiáng)制劃撥決定書編號(hào)、強(qiáng)制劃撥對(duì)象、執(zhí)行主體、以及強(qiáng)制劃撥結(jié)果等;
(三)行政處罰決定。包含行政相對(duì)人、違法事實(shí)、處理(處罰)依據(jù)、處理(處罰)結(jié)果等;
(四)行政檢查。包含行政檢查主體、對(duì)象、檢查日期、檢查事項(xiàng)以及結(jié)論。
(五)行政確認(rèn)。包含申報(bào)行政確認(rèn)的對(duì)象(個(gè)人姓名或單位名稱)、確認(rèn)事項(xiàng)、確認(rèn)結(jié)論等。
(六)行政給付。包含申請(qǐng)給付的對(duì)象(個(gè)人姓名或單位名稱)、給付待遇標(biāo)準(zhǔn)、給付項(xiàng)目等。
第二十三條 有下列情形之一的行政執(zhí)法信息,不予公開(kāi):
(一)依法確定為國(guó)家秘密的信息;
(二)涉及商業(yè)秘密的信息;
(三)涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況以及行政相對(duì)人是未成年人等個(gè)人隱私信息;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息。
上述第二、三款信息,經(jīng)權(quán)利人書面同意公開(kāi)或者本局認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以公開(kāi)。
第二十四條 依據(jù)本細(xì)則第二十三條和第二十四條應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息,應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法事項(xiàng)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 已經(jīng)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息出現(xiàn)被依法撤銷、變更等情形的,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在前述情形發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)變更后的行政執(zhí)法信息,并作出變更說(shuō)明。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 本局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求實(shí)施公開(kāi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到其請(qǐng)求之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;不及時(shí)更正將行政相對(duì)人造成無(wú)法彌補(bǔ)的影響或損失的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到其請(qǐng)求之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出處理。
第二十七條 本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)不按本實(shí)施細(xì)則要求進(jìn)行行政執(zhí)法信息公示的,由本部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 本部門所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中,依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu),開(kāi)展行政執(zhí)法公示工作,按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。