岳陽市君山區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
岳君府復(fù)決字〔2025〕3號
申請人：謝志桂，男，1990年12月××日出生，漢族，現(xiàn)住南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)吉園街42號。
被申請人：岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所岳陽市君山區(qū)柳林洲街道辦事處創(chuàng)業(yè)路。
負(fù)責(zé)人：顏愛軍，該局局長。
委托代理人：季學(xué)軍，系岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員，一般代理。
委托代理人：劉敏，系岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員，一般代理。
申請人認(rèn)為被申請人未在法定期限內(nèi)告知舉報是否立案的行為違法，于2024年12月19日向本府申請行政復(fù)議。本案適用普通程序，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知舉報是否立案的行為違法。
申請人稱：申請人于 2024年8月31 日通過書面寄信的形式向被申請人的舉報湖南味好湘食品有限公司生產(chǎn)的“泡豇豆”涉嫌違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)中國郵政官網(wǎng)：yjcx.chinapost.com.cn郵件根據(jù)查詢記錄顯示，該郵件于2024年9月6日送達(dá)被申請人。截止至今，被申請人并未在法定期限內(nèi)告知是舉報否立案的決定。申請人不服，遂復(fù)議。
申請人認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第31條“.....舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人�！薄妒袌霰O(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》第18條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案......”之規(guī)定，申請人在投訴舉報信中明確注明了已關(guān)閉短信功能，無法接收短信，截止至今并未收到被申請人的電話或者書信告知舉報是否立案的情況，被申請人的處理程序存在違法，應(yīng)予確認(rèn)。
最后，依照《行政復(fù)議法》第二十條第三款“行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。”的規(guī)定，被申請人并未告知具有申請行政復(fù)議的權(quán)利，故本案的復(fù)議期限為一年。
被申請人稱：根據(jù)省、市關(guān)于機構(gòu)改革的文件規(guī)定，被申請人已經(jīng)沒有法定職權(quán)處理申請人的舉報，將申請人的舉報移交有權(quán)處理機關(guān)--岳陽市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊君山大隊，所以，被申請人不存在不作為。岳陽市市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《岳陽市市場監(jiān)管行政事權(quán)劃分的指導(dǎo)意見》的通知（岳市監(jiān)發(fā)〔2024〕7號），此文件進(jìn)一步明確了被申請人無舉報事項處置權(quán)限，相關(guān)職權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給岳陽市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊，申請人應(yīng)當(dāng)向該支隊進(jìn)行舉報。綜上，被申請人不是適格的行政復(fù)議被申請人，特請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議申請。
經(jīng)審理查明：2024年8月3日，申請人在好又多生活超市購買湖南味好湘食品有限公司生產(chǎn)的“泡豇豆”，因申請人稱購買的商品未標(biāo)注其真實屬性專用名稱，于2024年9月3日以郵寄方式向被申請人送達(dá)了投訴舉報函（履職申請書）及相關(guān)材料。2024年9月6日被申請人收到了上述材料。對于申請人的舉報材料，被申請人收到后，已將材料移交至岳陽市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊君山大隊處理。2024年12月19日，申請人認(rèn)為被申請人未在法定期限內(nèi)告知其舉報是否立案的行為違法，向本府申請復(fù)議。
本府認(rèn)為：
根據(jù)省委、省政府機構(gòu)改革文件，岳陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊以岳陽市市場監(jiān)督管理局名義統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)以及行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法職責(zé)。且根據(jù)編辦內(nèi)部文件通知，已撤銷君山區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊，將其人員編制轉(zhuǎn)至岳陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊。根據(jù)《岳陽市市場監(jiān)管行政事權(quán)劃分的指導(dǎo)意見》的通知（岳市監(jiān)發(fā)〔2024〕7號），明確規(guī)定對于君山區(qū)范圍內(nèi)的舉報件由岳陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊處理。綜上，因執(zhí)法體制改革，岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局已不具有處理舉報事項的職權(quán)。
本案中，被申請人收到申請人的舉報材料后，將其移交有權(quán)處理機關(guān)即岳陽市市場監(jiān)督管理局處理。且根據(jù)被申請人提交的處理記錄流轉(zhuǎn)明細(xì)及湖南省市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單顯示，申請人的舉報經(jīng)岳陽市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)處理完畢。在聽取意見中，申請人稱，即使被申請人無舉報處理的權(quán)限，也應(yīng)告知申請人。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條“收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出�！钡囊�(guī)定，本案被申請人收到申請人的舉報材料后，雖未告知申請人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出，但已經(jīng)將申請人的舉報材料移交給了有處理權(quán)限的機關(guān)處理，并未對申請人的權(quán)利義務(wù)造成實質(zhì)性的不利影響。申請人可直接向岳陽市市場監(jiān)督管理局咨詢其舉報的相關(guān)事項。
申請人的行政復(fù)議申請不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第（二）項規(guī)定的受理條件。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
駁回申請人謝志桂的行政復(fù)議申請。
申請人如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向湖南省岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2025年2月24日