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岳陽(yáng)市君山區(qū)水利局

行政執(zhí)法公開公示制度

 

為了規(guī)范行政執(zhí)法信息公示，提高行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。 

第一條  本制度所規(guī)定的公示，是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）對(duì)其職責(zé)范圍、工作流程、行政執(zhí)法決定、以及監(jiān)督途徑、舉報(bào)電話等信息，利用公告、公報(bào)等方式或者利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播電視、新聞媒體、電子顯示屏、公告欄等載體將行政執(zhí)法信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督的行為。

第二條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法行為中，應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法信息公示制度。

第三條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，落實(shí)公示信息動(dòng)態(tài)管理要求,及時(shí)調(diào)整和更新公示內(nèi)容。

第四條  水行政執(zhí)法事前公示內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體。公示水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法人員基本信息（姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍）等向社會(huì)公示；

（二）執(zhí)法事項(xiàng)。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，行政執(zhí)法事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括行政執(zhí)法類別、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限、救濟(jì)渠道等信息，并向社會(huì)公示；

（三）執(zhí)法權(quán)限。公示行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)等職權(quán)范圍；

（四）執(zhí)法程序。公示水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體程序，包括方式、步驟、時(shí)限和順序，行政執(zhí)法流程圖；

（五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)。公示水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（六） 救濟(jì)方式。公示管理相對(duì)人依法享有的聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑；

（七）監(jiān)督舉報(bào)。公開水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公室電話,及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報(bào)。

第五條  水行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容包括：

水行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要佩戴或出示執(zhí)法證件，出具統(tǒng)一樣式的執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

行政執(zhí)法決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事實(shí)與理由、執(zhí)法依據(jù)和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。其中對(duì)按照一般程序?qū)嵤┑膱?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，送達(dá)相關(guān)文書。

局屬服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口擺放工作人員崗位信息公示牌，并通過(guò)辦事指南或政府門戶網(wǎng)公示下列信息：

（一）服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)；

（二）服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申請(qǐng)材料清單（含示范文本）、 表格下載方式；

（三）辦理流程、時(shí)限、進(jìn)度查詢方式；

（四）辦公時(shí)間、辦公電話；

（五）其他信息。

第六條  水行政執(zhí)法事后公示內(nèi)容包括：

（一）行政許可。許可申請(qǐng)人名稱、許可類別、許可項(xiàng)目、 許可時(shí)間、有效期限等，由政務(wù)大廳窗口負(fù)責(zé)；

（二）行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象、方式、結(jié)果等，由實(shí)施行政強(qiáng)制的單位負(fù)責(zé)。

（三）行政征收。行政征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、征收主體及對(duì)象；由實(shí)施行政征收的單位負(fù)責(zé)。

（四）行政檢查。行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問(wèn)題以及整改情況。由實(shí)施行政檢查的單位負(fù)責(zé)。

（五）其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。項(xiàng)目名稱、事關(guān)對(duì)象、執(zhí)法結(jié)果等情況。由相應(yīng)實(shí)施的單位負(fù)責(zé)。

第七條  各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中形成的內(nèi)部討論記錄、行政機(jī)關(guān)之間的磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等信息，不予公開。

第八條  水行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開的外，其它一律公開。

第九條  水行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。政府部門網(wǎng)站、省市縣行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法信息向公示平臺(tái)即時(shí)推送；

（二）開發(fā)新媒體。采用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等現(xiàn)代信息傳播方式,公示水行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（三）傳統(tǒng)媒體。利用市內(nèi)主流報(bào)刊、廣播、電視、政府 新聞發(fā)布會(huì)等，公示水行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（四）辦公場(chǎng)所。在水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息公開欄、專欄、咨詢臺(tái)等，公示水行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。

第十條  各類水行政執(zhí)法決定和結(jié)果，由執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)公開;抽查結(jié)果正常的主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會(huì)公示;對(duì)抽查有問(wèn)題的主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示;新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起水行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，在有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)更新水行政執(zhí)法相關(guān)公示內(nèi)容。

第十一條  水行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿5年或者行政相對(duì)人是自然人的,公開滿2年，經(jīng)公示機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，及時(shí)從公示載體上撤下。

第十二條  公示信息的收集、整理。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理水行政執(zhí)法公示信息。

第十三條  公示信息的審核、發(fā)布。執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)將水行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后，按照水行政執(zhí)法公示程序，報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后提交辦公室通過(guò)相關(guān)公示載體進(jìn)行對(duì)外發(fā)布。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得公示涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的相關(guān)內(nèi)容。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法信息，可以予以公開。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法信息不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十四條  公示信息的糾錯(cuò)、更正。建立水行政執(zhí)法公開信息反饋機(jī)制，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，可以向作出公示的水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正,并提供相關(guān)證明材料，水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信息更正情況書面答復(fù)申請(qǐng)人。

第十五條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法中有下列行為之一的，按照國(guó)家、省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行行政執(zhí)法公示職責(zé)的；

（二）不依法公示應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法信息的；

（三）不及時(shí)更新或者更正已公示的行政執(zhí)法信息的;

（四）將依法禁止公示的行政執(zhí)法信息公示的；

（五）其他違反行政執(zhí)法制度的情形。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岳陽(yáng)市君山區(qū)水利局

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

 

第一章  總則

第一條  為推進(jìn)水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，規(guī)范水利管理行政執(zhí)法程序，促進(jìn)全局依法行政，保障公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱行政執(zhí)法，是指水行政管理中依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章依法實(shí)施的行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等行政行為。

第三條  本制度所稱全過(guò)程記錄，是指水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等所有執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄、音像記錄的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全程留痕,可回溯管理。

第四條  文字記錄是指以文字、符號(hào)、圖表等形式進(jìn)行的記錄。音像記錄是指以照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。

第五條  行政執(zhí)法全過(guò)程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行文字記錄，同時(shí)可以進(jìn)行音像記錄。本制度要求進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。

第六條  行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)記錄水行政執(zhí)法行為。

第七條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依托本市行政執(zhí)法平臺(tái)實(shí)施全過(guò)程記錄。

實(shí)施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依托信息化平臺(tái)實(shí)施全過(guò)程記錄。

第二章  啟動(dòng)程序階段的記錄

第八條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)的登記、受理情況以及要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正、一次性補(bǔ)正申請(qǐng)材料、出具書面憑證或回執(zhí)情況等進(jìn)行記錄。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄,經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無(wú)誤后由其簽名或者蓋章。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證,并進(jìn)行記錄。

第九條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)啟動(dòng)原因、行政相對(duì)人基本情況、行政執(zhí)法辦案人員受案意見(jiàn)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見(jiàn)等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公民、法人和其他組織對(duì)行政違法行為投訴、舉報(bào)，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者局屬相關(guān)單位移送的行政違法行為線索，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行案源記錄。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案源進(jìn)行審查后，決定依法不啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)將不啟動(dòng)理由、依據(jù)等事項(xiàng)告知案源提供單位或者個(gè)人，并書面記錄告知情況。依法決定啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法過(guò)程、結(jié)果等事項(xiàng)告知案源提供單位或者個(gè)人，并書面記錄告知情況。第十條因情況緊急需要立即啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三章  調(diào)查取證階段的記錄

第十一條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證（核查）的情況進(jìn)行書面記錄，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄；

（二）詢問(wèn)證人的，應(yīng)當(dāng)制作證人證言；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單等文書；

（四）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書；

（五）實(shí)施抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證通知書及抽樣物品清單等文書；

（六）采取證據(jù)先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)審批表、通知書以及物品清單等文書；

（七）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家出具結(jié)論性意見(jiàn)書等文書；

（八）需要文字記錄的其他事項(xiàng)。

上述規(guī)定的文字記錄材料應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明；當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄。

第十二條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中可以進(jìn)行音像記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）、抽樣取證、聽(tīng)證、證據(jù)保全、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等容易引發(fā)爭(zhēng)議或影響行政相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)（環(huán)節(jié)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程不間斷的音像記錄。

第十三條  采用音像記錄方式對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情況；

（二）行政相對(duì)人、證人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的現(xiàn)場(chǎng)情況;

（五）行政執(zhí)法人員送達(dá)執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

音像記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障或損壞、天氣情況惡劣、電量或存儲(chǔ)空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說(shuō)明情況。

第四章  審查決定階段的記錄

第十四條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法決定作出前行政執(zhí)法案件的處理意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)、法制審核意見(jiàn)、告知情況及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批情況等進(jìn)行記錄。

第十五條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人情況、證據(jù)采信與事實(shí)認(rèn)定、法律依據(jù)與適用理由、擬決定的內(nèi)容和載量的理由等。

第十六條 行政執(zhí)法案件的處理意見(jiàn)需要專家論證的，應(yīng)當(dāng)記載專家意見(jiàn)的內(nèi)容、簽名及日期等。

第十七條 行政執(zhí)法案件的處理意見(jiàn)需要法制審核的應(yīng)當(dāng)記載法制審核人員、審核意見(jiàn)等。

第十八條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行告知當(dāng)事人陳述申辯義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制作告知書。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。行政相對(duì)人放棄陳述、申辯權(quán)利的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收存相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行文字記錄或音像記錄。

第十九條  依法需要組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證會(huì)通知書、聽(tīng)證筆錄等文書，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章;無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽(tīng)證記錄人應(yīng)當(dāng)載明情況附卷。聽(tīng)證主持人、記錄人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽字。

舉行聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式輔助記錄。

第二十條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，法制審核的，應(yīng)當(dāng)記錄審查人員、審查意見(jiàn)和建議;經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)記錄專家論證情況或者專家意見(jiàn)書；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)制作集體討論記錄或者會(huì)議紀(jì)要。

第二十一條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)和簽發(fā)時(shí)間予以書面記錄。

第五章  送達(dá)執(zhí)行階段的記錄

第二十二條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄送達(dá)文書名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)，由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章，并使用音像記錄等方式記錄送達(dá)過(guò)程。

第二十三條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)留置送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人等。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用錄像方式全過(guò)程不間斷記錄留置送達(dá)情況。

第二十四條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者郵政特快專遞方式，記錄郵寄送達(dá)的行政執(zhí)法文書名稱與文號(hào)，并留存郵寄送達(dá)的憑證、回執(zhí)等。

第二十五條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄委托或轉(zhuǎn)交的原因、送達(dá)人情況、簽收情況等內(nèi)容。

第二十六條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取公告方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體及日期，并留存公告。采取張貼公告方式送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)采取照相或錄像方式記錄送達(dá)情況。

第二十七條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人履行行政決定情況進(jìn)行文字記錄。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為改正情況并進(jìn)行文字記錄，必要時(shí)采用音像記錄。

第二十八條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照法定形式制作催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，對(duì)申請(qǐng)情況、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄，并采用音像記錄等方式記錄文書送達(dá)過(guò)程。當(dāng)事人收到催告書后進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)以及水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核情況和處理意見(jiàn)等內(nèi)容。

第二十九條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取加處罰款或者滯納金，或者依法排除妨礙，恢復(fù)原狀，代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行方式,應(yīng)當(dāng)制作法定的執(zhí)法文書記錄執(zhí)法過(guò)程。

采取排除妨礙、恢復(fù)原狀、代履行等強(qiáng)制執(zhí)行方式的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

第六章  記錄的保存、管理與使用

第三十條  采用音像記錄的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自記錄作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將該記錄存儲(chǔ)至指定的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器。連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確無(wú)法及時(shí)存儲(chǔ)相關(guān)記錄的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行存儲(chǔ)。

第三十一條  存儲(chǔ)音像記錄時(shí),對(duì)擬作為行政執(zhí)法案件證據(jù)使用的音像記錄，應(yīng)當(dāng)制作光碟并附記制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。

第三十二條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字記錄資料存入行政執(zhí)法案卷歸檔保存，音像記錄資料應(yīng)隨行政執(zhí)法案卷存檔。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)歸檔期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

以音像方式記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將其以U盤、光盤等載體形式歸入案卷，或者以書面文字形式載明其在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器中的存儲(chǔ)位置，并將有關(guān)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象、錄音內(nèi)容等書面說(shuō)明歸入案卷。

第三十三條  行政執(zhí)法案卷的保存期限為30年。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條  任何單位和個(gè)人不得故意毀損、刪除、刪減、修改、剪接行政執(zhí)法全過(guò)程文字記錄、音像記錄等原始資料。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布行政執(zhí)法記錄信息。

第三十五條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的保存、使用和管理。行政執(zhí)法人員不得自行保存行政執(zhí)法文字記錄和音像記錄。

第三十六條  當(dāng)事人申請(qǐng)查閱復(fù)制相關(guān)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，應(yīng)當(dāng)依法辦理，并經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十七條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法中有下列行為之一的，按照國(guó)家、省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)規(guī)定, 責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）不記錄或不按要求記錄行政執(zhí)法全過(guò)程情況的；

（二）故意毀損、刪除、刪減、修改、剪接行政執(zhí)法全過(guò)程文字記錄、音像記錄、電子數(shù)據(jù)等原始資料的；

（三）擅自保存或?qū)ν馓峁�、傳播行政�?zhí)法全過(guò)程記錄資料的；

（四）不按規(guī)定歸檔保存或者維護(hù)行政執(zhí)法全過(guò)程文字記錄、音像記錄資料的；

（五）其他違反行政執(zhí)法制度的情形。

第七章  附則

第三十八條  法律、法規(guī)授權(quán)及委托組織實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，適用本制度的規(guī)定。

第三十九條  本制度自印發(fā)之日起施行。

 

附件：君山區(qū)水利局行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單

附件：

君山區(qū)水利局行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單

 

 

岳陽(yáng)市君山區(qū)水利局

重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

 

第一條  為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)省、市《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱重大執(zhí)法決定，是指以水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義作出的涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、情況復(fù)雜、須經(jīng)聽(tīng)證程序以及對(duì)行政相對(duì)人有重大影響的行政執(zhí)法決定。

第三條  我局作出行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為時(shí)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的；

（二）需經(jīng)聽(tīng)證程序作出的；

（三）案情復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的；

（五）其他需要進(jìn)行法制審核的情形。

第四條  本制度所稱法制審核是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政執(zhí)法決定作出前,法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性，合理性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第五條  區(qū)人民政府水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政職權(quán)范圍內(nèi)的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)本單位的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

第六條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定和所屬水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。重大行政執(zhí)法決定法制審核，請(qǐng)法律顧問(wèn)參與審核工作。

第七條  重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、及時(shí)審核的原則。重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者經(jīng)審核未通過(guò)的，不得作出決定。

第八條  重大行政執(zhí)法決定包括下列事項(xiàng)：

下列行政強(qiáng)制屬于重大行政執(zhí)法決定：

（一）作出強(qiáng)制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備決定的;

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

下列行政征收屬于重大行政執(zhí)法決定：

（一）被征收人要求聽(tīng)證的；

（二）涉及人數(shù)眾多或?qū)φ魇昭a(bǔ)償方案分歧較大的；

（三）其他對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的行政征收決定的。

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省級(jí)行政規(guī)范性文件規(guī)定屬于重大行政執(zhí)法決定的其他事項(xiàng)。

第九條  行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定告知書作出前，執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬作出的執(zhí)法決定交水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，并提供相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)及相關(guān)證據(jù)材料。

第十條  重大行政執(zhí)法決定法制審核時(shí)，執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制機(jī)構(gòu)提交下列材料:

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明；

（二）擬作出重大水行政執(zhí)法決定的法律依據(jù)、事實(shí)依據(jù)以及有關(guān)程序等證據(jù)材料；

（三）擬作出的行政執(zhí)法決定書文本；

（四）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄；

（五）經(jīng)過(guò)評(píng)估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告；

（六）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全、不完整的，可以要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充材料。

第十一條  重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容包括：

（一）是否屬于水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；

（二）行政執(zhí)法人員是否具各相應(yīng)的執(zhí)法資格；

（三）適用法律是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否確鑿充分；

（四）程序是否合法，正當(dāng)；

（五）執(zhí)法書的制作是否規(guī)范；

（六）其它需要審核的事項(xiàng)。

第十二條  重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主，必要時(shí)可以調(diào)閱相關(guān)資料，并向執(zhí)法人員和行政相對(duì)人等核實(shí)情況。情況復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的案件,法制機(jī)構(gòu)可以采取組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式研究論證。

第十三條  法制機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的重大執(zhí)法決定進(jìn)行審核后,根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)意見(jiàn)：

（一）屬于本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，適用法律法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)適當(dāng)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，出具同意的意見(jiàn)；

（二）超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，出具不同意的審核意見(jiàn)；

（三）事實(shí)不清，證據(jù)不足的，出具重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（四）定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤，或者適應(yīng)裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模�出具變更意�?jiàn)；

（五）程序不合法以及執(zhí)法文書不規(guī)范的，出具糾正意見(jiàn)；

（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或者涉嫌犯罪的，出具移送意見(jiàn)。

第十四條  法制機(jī)構(gòu)收到執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。但是，重大行政執(zhí)法決定法制審核必須在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

前款所列審核期限自執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)提交完備的送審材料之日期計(jì)算,法制機(jī)構(gòu)將處理意見(jiàn)提交專家論證的期限不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條  執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究和采納。對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核有異議的，可以書面向法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。

第十六條  法制機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書》，提交局黨組集體討論決定。

第十七條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)進(jìn)行工作通報(bào)。

第十八條  水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法中有下列行為之一的，按照國(guó)家、省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的；

（二）拒不配合或者不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核材料的；

（三）提供虛假的重大行政執(zhí)法決定法制審核材料，造成行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的；

（四）不履行或者不正確履行重大行政執(zhí)法決定法制審核職責(zé)以及不執(zhí)行回避制度等，造成行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的；

（五）擅自批準(zhǔn)未經(jīng)法制審核或者經(jīng)審核未通過(guò)的重大行政執(zhí)法決定,造成行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的；

（六）其他違反行政執(zhí)法制度的情形。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

 

附件：岳陽(yáng)市君山區(qū)水利局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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