岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
岳君市監(jiān)處罰字〔2021〕74號
當(dāng)事人：岳陽市川康醬品有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：9143061167077868XG
法定代表人：史文全
類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）
經(jīng)營場所： 岳陽市君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)沿江村臨江路
經(jīng)營范圍：醬腌菜、調(diào)味品生產(chǎn)銷售。
2021年8月19日，國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)網(wǎng)上告知本局，相關(guān)單位在監(jiān)督抽驗工作中對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“全哥小米辣”產(chǎn)品依法進(jìn)行了抽樣檢驗，送檢產(chǎn)品被判定為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步查清案件事實，2021年8月24日經(jīng)主管局長批準(zhǔn)于予以立案調(diào)查。在對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查的過程中，本局相繼收到2份《檢測報告》，均涉及當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的“全哥”低鹽壇子香剁椒、小米辣產(chǎn)品產(chǎn)品，檢驗結(jié)論皆為不合格。2021年9月24日，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)并案處理。
2021年8月2日，辰溪縣市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”小米辣（規(guī)格為2kg /袋，生產(chǎn)日期：2020-12-01）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗，并委托廣東省食品工業(yè)研究所有限公司(廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗站)對抽樣的食品予以檢驗，委托單位于2021年08月19日出具了《檢驗報告》（NO：XC21431223596101740。檢驗項目中鈉項目不符合GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求），檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年12月3日將生產(chǎn)的100件“全哥”小米辣食品，規(guī)格為2kg/袋、每件6袋，生產(chǎn)日期為2020-12-1批次產(chǎn)品銷往懷化市經(jīng)銷商李總處，其再進(jìn)行分銷。上述產(chǎn)品銷售價格為22元/件，成本為20.8元/件，貨值金額為2200元，獲利120元。
2021年7月26日，江西省市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”低鹽壇子香剁椒（規(guī)格為4.8千克/瓶，生產(chǎn)日期：2021-02-07）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗，并委托湖南鼎譽(yù)檢驗檢測股份有限公司對抽樣的食品予以檢驗，委托單位于2021年8月30日出具了《檢驗報告》（NO：JDJX20210626。檢驗項目中防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的要求），檢驗結(jié)論為不合格。再查明，當(dāng)事人于2021年2月24日將自產(chǎn)的60件“全哥”低鹽壇子香剁椒食品，規(guī)格為4.8千克/瓶、每件4瓶，生產(chǎn)日期2021-02-07批次產(chǎn)品銷往新余市經(jīng)銷商張總處，其再進(jìn)行分銷。上述產(chǎn)品銷售價格為45元/件，成本為42元/件，貨值金額為2700元，獲利180元。
2021年8月31日，華容縣市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人生產(chǎn)的“全哥”小米辣（規(guī)格為750克/袋，生產(chǎn)日期：2021-03-01）食品進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗，并委托湖南山水檢測有限公司對抽樣的食品予以檢驗，委托單位于2021年9月23日出具了《檢驗報告》（NO：FJ2104768。檢驗項目中鈉項目不符合GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求），檢驗結(jié)論為不合格。另查明，當(dāng)事人于2021年3月3日將自產(chǎn)的120件“全哥”小米辣食品，規(guī)格為750克/袋、每件16袋，生產(chǎn)日期2021-03-01批次產(chǎn)品銷往華容縣經(jīng)銷商陳總處，其再進(jìn)行分銷。上述產(chǎn)品銷售價格為22元/件，成本為21元/件，貨值金額為2640元，獲利120元。
本局已將上述3份《檢測報告》依送送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人對上述《檢測報告》的檢驗結(jié)論均予以認(rèn)可，且不申請復(fù)檢。上述涉案產(chǎn)品共280件，貨值金額合計7540元，違法所得為420元。案發(fā)后，當(dāng)事人積極采取了相應(yīng)的召回和整改措施，至2021年11月1日止，共召回上述涉案產(chǎn)品24件。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、從國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)網(wǎng)上下載的打印件3份，證明案件的來源；
證據(jù)二、當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及法定代表人的居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)及其居民身份；
證據(jù)三、《詢問筆錄》2份和《現(xiàn)場筆錄》3份，證明當(dāng)事人超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法事實；
證據(jù)四、當(dāng)事人提供的《成品入庫記錄表》、《成品出庫記錄表》、《銷售記錄表》各2份、《發(fā)貨單》3份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)超限量使用食品添加劑食品的品種、數(shù)量、規(guī)格，貨值金額、違法所得等相關(guān)情況；
證據(jù)五、委托檢驗單位出具的《檢驗報告》3份，證明當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑食品的事實；
證據(jù)六、當(dāng)事人提供的3份《產(chǎn)品召回通知書》、已召回涉案產(chǎn)品的圖片3張和退回涉案產(chǎn)品《物流托運(yùn)單》4份，證明當(dāng)事人積極采取召回措施，主動減輕危害后果的事實。
上述證據(jù)的收集程序合法、真實有效，與本案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實。并經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)，符合《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，可以作為行政處罰的依據(jù)。
根據(jù)上述已查明的事實和證據(jù)，本局于2021年 11月9日，依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（岳君市監(jiān)罰告[2021]74號），將本局?jǐn)M作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及擬處罰內(nèi)容告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人接到該行政處罰告知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。本局視為當(dāng)事人放棄此權(quán)利。
本局認(rèn)為：當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，切實履行食品安全主體責(zé)任，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)事人超限量使用食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條 “禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（四）項超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑食品的違法行為；依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證……(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品....”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)自身違法后，積極采取召回措施，主動減輕社會危害后果，積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》第十三條：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：……（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（試行）第十四章二百九十四條“（二）裁量基準(zhǔn)：1、符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍罰款；……”的規(guī)定，本局責(zé)令改正上述違法行為，并決定對當(dāng)事人處罰如下：
1、沒收違法所得420元；
2、罰款24000元；
以上1、2項合計罰沒款24420元整，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至銀行（收款單位：岳陽市君山區(qū)財政事務(wù)中心 賬號：18-405901040006439 開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行君山支行）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向君山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向岳陽市屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年11月17日
（本行政處罰決定信息將依法向社會進(jìn)行公示）