根據(jù)《關(guān)于對納入國家補(bǔ)助目錄光伏扶貧項目有關(guān)情況核查的通知》精神，針對文件提出的10條核查內(nèi)容，5月28日，區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)財政局、區(qū)供電公司對我區(qū)2017年新建的豐收村、高橋村、團(tuán)湖村、殷家鋪社區(qū)4個村級光伏扶貧電站進(jìn)行了現(xiàn)場核查，4個項目均核查通過，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報告如下:
一、具體核查情況
1、是否存在申報項目化整為零，將集中電站拆分成村級電站或聯(lián)村電站申報的情況。去年7月，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏扶貧申報工作的通知》（湘扶辦聯(lián)〔2017〕15號）文件精神，我區(qū)擬申報了豐收村、高橋村、團(tuán)湖村等10個村級光伏扶貧電站建設(shè)項目，10個項目均為村級光伏電站，不存在項目化整為零和拆分的情況。
2、是否存在發(fā)電戶號申報不實(shí)，以其他電站代替貧困村申報項目的情況。豐收村發(fā)電戶號1459020944，高橋村發(fā)電戶號1459063918，團(tuán)湖村發(fā)電戶號1459048357，殷家鋪社區(qū)1459072600，新建4個村的發(fā)電戶號均為一站一戶，不存在申報不實(shí)和其他項目替代的情況。
3、是否存在申報戶數(shù)不實(shí)，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶數(shù)情況。我區(qū)4個村級光伏電站申報關(guān)聯(lián)貧困戶數(shù)均為10戶，4個村級光伏電站的實(shí)際建設(shè)規(guī)模為豐收村108KW，高橋村80KW，團(tuán)湖村60KW，殷家鋪社區(qū)60KW，均小于300KW，且都未超過60（村集體）+無勞動能力貧困戶×6（關(guān)聯(lián)戶數(shù)）的申報要求的規(guī)模，不存在申報戶數(shù)不實(shí)，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶的情況。
4、是否存在項目重復(fù)申報，將已錄入第一至六批補(bǔ)助目錄項目再次申報的情況。我區(qū)申報的10個項目僅豐收村列入了（湘發(fā)改投資〔2017〕191號）的投資計劃，其余9個村未下達(dá)計劃，其中高橋村、團(tuán)湖村、殷家鋪社區(qū)3個村級光伏電站為我區(qū)提前新建項目，無重復(fù)申報情況和再次申報情況。
5、是否存在電站實(shí)際建設(shè)規(guī)模超出申報規(guī)模的情況。我區(qū)申報的10個項目均為60KW，估算投資均為42萬元（省補(bǔ)助10萬元，政府投資22萬元，后盾單位支持10萬元）。實(shí)際建設(shè)規(guī)模為豐收村108KW，高橋村80KW，團(tuán)湖村60KW，殷家鋪社區(qū)60KW，其中豐收村超出申報規(guī)模48KW，高橋村超出申報規(guī)模20KW，超出部分投資由村自籌。
6、是否存在實(shí)際收益貧困戶與電站關(guān)聯(lián)貧困戶不一致等情況。此核查內(nèi)容針對戶用系統(tǒng)，我區(qū)均為村級電站，不存在實(shí)際收益貧困戶與電站關(guān)聯(lián)貧困戶不一致等情況。
7、是否存在建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范，工程層層轉(zhuǎn)包等問題。我區(qū)2017年新建的4個村級光伏電站項目總投資168萬元，低于200萬元，采取的是簡易招標(biāo)程序，招標(biāo)文號為岳君簡招[2017]41號，江蘇現(xiàn)代集團(tuán)照明有限公司通過現(xiàn)場吹球確認(rèn)中標(biāo)，在整個實(shí)施過程中均由該公司建設(shè)實(shí)施，不存在工程層層轉(zhuǎn)包等問題。
8、是否存在光伏組件以次充好，運(yùn)維責(zé)任不落實(shí)，管理不到位等問題。我區(qū)村級光伏電站光伏組件全部來自于湖南省光伏產(chǎn)品入圍企業(yè)，都有嚴(yán)格的產(chǎn)品合格證書，不存在以次充好的情況。項目實(shí)施前，建筑方與業(yè)主方都簽訂了運(yùn)維管理合同和產(chǎn)品質(zhì)量保證合同，承諾6年內(nèi)免費(fèi)運(yùn)維，光伏組件質(zhì)保期不低于15年，逆變器質(zhì)保期不低于6年，在項目運(yùn)行期間，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行運(yùn)維管理，運(yùn)維責(zé)任和管理落實(shí)到位。
9、是否存在已獲得指標(biāo)批復(fù)，并已建成并網(wǎng)發(fā)電，但尚未納入補(bǔ)助目錄的情況。我區(qū)新建的4個村級光伏電站項目，豐收村已獲得指標(biāo)批復(fù)，高橋村、團(tuán)湖村、殷家鋪社區(qū)未獲得指標(biāo)批復(fù)，為我區(qū)提前新建項目，目前4個電站均已并網(wǎng)發(fā)電，都未納入補(bǔ)助目錄。
10、是否存在已獲得指標(biāo)批復(fù)，但尚未開工建設(shè)的情況。我區(qū)申報的10個村級光伏電站項目，僅豐收村已獲得指標(biāo)批復(fù)，目前豐收村村級光伏電站已建成并網(wǎng)發(fā)電，不存在已獲得指標(biāo)批復(fù)但尚未開工建設(shè)的情況。
二、存在的問題
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)光伏扶貧工作取得了一定成效，2017年新建的4個村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，但也存在一些問題，主要是以下兩個方面：
一是省補(bǔ)助資金未完全到位的問題。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏扶貧申報工作的通知》（湘扶辦聯(lián)〔2017〕15號）文件精神，我區(qū)將10個省級貧困村的村級光伏電站項目全部進(jìn)行了申報，2017年組織實(shí)施了4個，目前僅到位了豐收村1個項目的省補(bǔ)助資金10萬元，還有3個項目的省補(bǔ)助資金未到位。
二是2018年停建項目后續(xù)問題。我區(qū)2018年擬建的6個光伏電站項目，根據(jù)省發(fā)改委和省扶貧辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧電站管理辦法》（湘發(fā)改能源[2018]335號）通知規(guī)定的未開工項目一律不得開工建設(shè)的要求，已經(jīng)停建。但部分項目根據(jù)省8月30日前并網(wǎng)發(fā)電的要求，已經(jīng)先期進(jìn)行了土地平整，投入了一部分費(fèi)用，存在善后問題。
三、建議和請求
一是請求省扶貧辦、省能源局、省財政廳盡快下達(dá)2017年光伏扶貧電站增補(bǔ)計劃和資金。二是建議對2018年未開工但已做了部分前期工作的項目不要一刀切。
2018年5月29日
