鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作指南
第一章 總則
第一條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管制度的通知》等制定本指南，旨在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供指引。
第二條 本指南所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理指鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)”）和人員（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員”），對(duì)轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者的生產(chǎn)操作合規(guī)性等實(shí)施的日常巡查、速測(cè)把關(guān)、承諾達(dá)標(biāo)合格證管理培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。
第三條 農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶等。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者名鐃谼掙雨黽衾勢(shì)梳惝箕柔豰奧世至少每年更新1次;重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者名錄信息要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整、及時(shí)更新，確保信息真實(shí)有效。
第五條 種養(yǎng)者名錄應(yīng)詳細(xì)登記生產(chǎn)主體名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、產(chǎn)地地址、種養(yǎng)品種、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員等信息，重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)登記種養(yǎng)方式、種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)品預(yù)計(jì)上市時(shí)間等信息。
第二章 日常巡查
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)者開(kāi)展日常巡查應(yīng)包含以下內(nèi)容:
（一）是否根據(jù)所種養(yǎng)品種規(guī)范張貼禁限用農(nóng)藥名錄禁停用獸藥名錄、易檢出藥物清單，種養(yǎng)重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的是否公示生產(chǎn)方式質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息;
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是否建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，信息是否真實(shí)全面;
（三）農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過(guò)程中是否使用禁限（停）用藥物、非法添加物等。
（四）種養(yǎng)者是否按照法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)藥獸藥標(biāo)簽規(guī)范使用藥物。
（五）農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者是否按規(guī)定開(kāi)具使用承諾達(dá)標(biāo)合格證;
（六）其他應(yīng)當(dāng)巡查的情況。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立日常巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有條件的要建立電子化巡查合賬。
第八條 種植養(yǎng)殖重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)采用質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)方式的，要在用藥高峰期和產(chǎn)品集中上市期每周至少巡查指導(dǎo)1次;對(duì)采用質(zhì)量安全低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)方式的，可適當(dāng)降低監(jiān)管強(qiáng)度，減少日常巡查頻次，但整個(gè)種養(yǎng)周期內(nèi)至少要開(kāi)展2次。
第九條 對(duì)種植養(yǎng)殖重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的，要在生產(chǎn)基地:鎮(zhèn)村收購(gòu)點(diǎn)公示公開(kāi)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息，包括種養(yǎng)者信息、種養(yǎng)品種、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、包保人員等信息，方便社會(huì)監(jiān)督。種養(yǎng)主體為企業(yè)的，還要公示內(nèi)部質(zhì)量安全技術(shù)人員信息。
第十條 日常巡查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣，通過(guò)快速檢測(cè)或委托定量檢測(cè)進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條 日常巡查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者存在違規(guī)行為情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，并跟進(jìn)督促落實(shí);涉嫌違法的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處置，
第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收獲檢測(cè)
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展上市前速測(cè)把關(guān)，要既檢禁限（停）用藥物，也檢常規(guī)藥物。
第十三條 檢出禁限（停）用藥物的，要及時(shí)上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，跟進(jìn)開(kāi)展監(jiān)督抽查，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅查處。
第十四條 常規(guī)藥物殘留檢測(cè)要遵循“用什么藥、檢什么藥”原則開(kāi)展，殘留超標(biāo)的暫緩收獲（出欄、出塘），待再次速測(cè)合格后方可收獲（出欄、出塘）。對(duì)已收獲（出欄出塘）的，如確定常規(guī)藥物殘留超標(biāo)，要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰。
第十五條 種植養(yǎng)殖重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)采用質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)方式的，其產(chǎn)品收獲（出欄、出塘）前要每批次開(kāi)展速測(cè)。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)出具速測(cè)結(jié)果，要準(zhǔn)確標(biāo)注所檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品種和藥物參數(shù)，做到“檢什么品種、標(biāo)什么品種”“檢什么參數(shù)、標(biāo)什么參數(shù)”，不得籠統(tǒng)標(biāo)注“農(nóng)藥（獸藥）殘留合格”
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體加強(qiáng)自控自檢
第四章 承諾達(dá)標(biāo)合格證管理
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員要把承諾達(dá)標(biāo)合格證管理作為工作重要內(nèi)容，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)定批批開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)具。
第十九條 要因地制宜設(shè)立區(qū)域或村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)戶提供承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具便捷打印服務(wù)。
第二十條 對(duì)依據(jù)質(zhì)量安全控制開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要檢查其內(nèi)部質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、是否落實(shí)。
對(duì)依據(jù)自我檢測(cè)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要指導(dǎo)其科學(xué)開(kāi)展自檢，選擇適用的檢測(cè)方法，確認(rèn)是否根據(jù)其用藥情況開(kāi)展檢測(cè)。
對(duì)依據(jù)委托檢測(cè)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要確認(rèn)其委托檢測(cè)的是否為開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的同批次農(nóng)產(chǎn)品。
第二十一條 日常巡查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)開(kāi)不開(kāi)、不規(guī)范開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要責(zé)令改正，拒不改正或者屢次巡查存在問(wèn)題的，要報(bào)告縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰。
第五章 藥殘限量培訓(xùn)
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者至少開(kāi)展1次藥殘限量培訓(xùn)，提升科學(xué)種養(yǎng)能力和藥殘限量意識(shí)
第二十三條 藥殘限量培訓(xùn)重點(diǎn):
（一）農(nóng)獸藥殘留限量基礎(chǔ)知識(shí)，包括什么是藥殘限量為什么制定藥殘限量，我國(guó)有多少藥殘限量標(biāo)準(zhǔn)、有哪些禁限（停）用藥物;
（二）農(nóng)獸藥殘留限量管理要求，包括基層怎么監(jiān)管檢測(cè)，如何使用膠體金速測(cè);
（三）違反農(nóng)獸藥殘留限量處罰規(guī)定，包括法律對(duì)藥殘限量、禁限（停）用藥物的規(guī)定，違反規(guī)定承擔(dān)什么責(zé)任，怎么處罰;
（四）典型案例分析，包括近年來(lái)違反農(nóng)獸藥殘留限量:違規(guī)使用禁限（停）用藥物的處罰案例，講清楚超了什么指標(biāo)、違反了哪條規(guī)定、具體是如何處理的。
第二十四條 藥殘限量培訓(xùn)要因地制宜開(kāi)展，可采用集中培訓(xùn)方式，也可結(jié)合日常巡查開(kāi)展或采用信息化方式開(kāi)展。