2024年，岳陽(yáng)市君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，以提升法治治理能力為核心，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，完善制度機(jī)制，規(guī)范行政行為，法治政府建設(shè)取得階段性成效。現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下：
一、年度工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
深化思想理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，通過(guò)專題研討、輔導(dǎo)報(bào)告、案例教學(xué)等形式，推動(dòng)法治思想入腦入心。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，常態(tài)化開(kāi)展“會(huì)前學(xué)法”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政能力。
完善工作推進(jìn)機(jī)制。修訂完善法治政府建設(shè)工作方案，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任科室、完成時(shí)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“任務(wù)分解、過(guò)程督導(dǎo)、成效評(píng)估”的閉環(huán)管理體系。定期召開(kāi)法治建設(shè)專題會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年專題部署、調(diào)度法治工作多次，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
強(qiáng)化考核督導(dǎo)力度。進(jìn)一步優(yōu)化法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，提高依法行政、普法宣傳等核心指標(biāo)權(quán)重，將考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升掛鉤。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法治建設(shè)專項(xiàng)督察，采用實(shí)地檢查、卷宗評(píng)查、座談訪談等方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，倒逼責(zé)任落實(shí)。
�。ǘ┮�(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升依法行政效能
優(yōu)化決策管理流程。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制，所有重大決策均經(jīng)過(guò)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，深度參與重大項(xiàng)目談判、合同審查、糾紛化解等工作，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
深化行政執(zhí)法改革。依托全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，推進(jìn)執(zhí)法流程信息化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、全程留痕。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和“首違不罰”制度，制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予處罰清單，推行包容審慎監(jiān)管，在執(zhí)法中注重教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“處罰與教育相結(jié)合”。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序。深化“一網(wǎng)通辦”“湘易辦”平臺(tái)應(yīng)用，優(yōu)化涉企涉民服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，提升服務(wù)便捷度。創(chuàng)新涉企行政檢查方式，推行“掃碼入企”制度，實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)可追溯、執(zhí)法過(guò)程全透明。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新普法模式，營(yíng)造法治鄉(xiāng)村氛圍
開(kāi)展精準(zhǔn)普法活動(dòng)。結(jié)合“農(nóng)村法治宣傳教育月”“農(nóng)民豐收節(jié)” 等節(jié)點(diǎn)，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、老年農(nóng)民等不同群體，開(kāi)展定制化普法服務(wù)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)普及合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律知識(shí)；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策法規(guī)咨詢和法律服務(wù)；為老年農(nóng)民開(kāi)展通俗易懂的權(quán)益保護(hù)宣講，提升普法針對(duì)性和實(shí)效性。
加強(qiáng)示范主體培育。深化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程，完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)體系和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大示范戶覆蓋面。為示范戶配備專屬法治輔導(dǎo)員，開(kāi)展專題培訓(xùn)和實(shí)踐交流活動(dòng)，組織示范戶參與法治宣傳、矛盾調(diào)解等工作，充分發(fā)揮其“學(xué)法帶頭人、用法明白人、普法宣傳員”的輻射帶動(dòng)作用。
構(gòu)建多元普法陣地。整合農(nóng)村文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站、“守護(hù)好一江碧水”展陳館等資源，打造一批主題鮮明、功能完善的村級(jí)法治文化陣地。升級(jí)新媒體普法平臺(tái)，利用官方微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等，推送法治知識(shí)、典型案例、政策解讀等內(nèi)容，增強(qiáng)普法的趣味性和吸引力。
�。ㄋ模┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化法治監(jiān)管服務(wù)
筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治防線。以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，將規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面納入追溯平臺(tái)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。聚焦假劣農(nóng)資、非法經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥、銷售假劣種子農(nóng)藥化肥等違法行為。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。清理規(guī)范涉企政策文件，保障市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。建立涉企糾紛快速化解機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，助力企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，依法查處破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為，助力長(zhǎng)江洞庭湖生態(tài)治理。
�。ㄎ澹┗饷芗m紛，提升法治治理水平
健全糾紛化解機(jī)制。完善“行政調(diào)解+人民調(diào)解+司法調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與法院、司法、信訪等部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村矛盾糾紛多元化解。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立調(diào)解工作室，聘請(qǐng)專業(yè)人員參與土地承包、鄰里糾紛等矛盾化解，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
暢通維權(quán)渠道。建立農(nóng)民工工資維權(quán)“綠色通道”，與勞動(dòng)仲裁、司法等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，快速處理拖欠農(nóng)民工工資等糾紛，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴工作流程，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
二、存在的問(wèn)題與不足
�。ㄒ唬┓ㄖ涡畔⒒ㄔO(shè)仍需加強(qiáng)
雖然接入省級(jí)行政執(zhí)法一體化平臺(tái)，但內(nèi)部數(shù)據(jù)共享不充分，執(zhí)法、普法、監(jiān)管等數(shù)據(jù)尚未有效整合，智能分析、精準(zhǔn)監(jiān)管功能未能充分發(fā)揮，信息化對(duì)法治工作的支撐作用有待提升。
（二）基層法治力量薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心專職法治工作人員不足，部分人員身兼數(shù)職，專業(yè)能力和工作精力有限，難以滿足基層執(zhí)法、普法、糾紛化解等工作需求。
（三）普法宣傳精準(zhǔn)性有待提升
部分普法活動(dòng)仍沿用傳統(tǒng)模式，對(duì)不同群體的法治需求研判不夠精準(zhǔn)，個(gè)性化、差異化普法產(chǎn)品供給不足，新媒體普法內(nèi)容的創(chuàng)新性、互動(dòng)性不強(qiáng)，宣傳效果參差不齊。
�。ㄋ模┓ㄖ闻c業(yè)務(wù)融合不夠深入
法治工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等具體業(yè)務(wù)的融合度不高，在運(yùn)用法治手段破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面仍有差距，法治的引領(lǐng)和保障作用未能充分彰顯。
三、下一步工作打算
（一）持續(xù)深化法治理論學(xué)習(xí)
健全常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)干部職工參加法律職業(yè)資格考試和專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)又精通法律的復(fù)合型人才，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
�。ǘ┤嫣嵘婪ㄐ姓�
進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，完善合法性審查機(jī)制，提升決策科學(xué)性和合法性。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和裝備更新，推進(jìn)執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制規(guī)范化，形成監(jiān)管合力。
（三）創(chuàng)新優(yōu)化普法宣傳教育
加強(qiáng)普法需求調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接不同群體需求，開(kāi)發(fā)個(gè)性化普法產(chǎn)品。推進(jìn)普法信息化建設(shè)，整合新媒體平臺(tái)資源，提升普法內(nèi)容的創(chuàng)新性和互動(dòng)性。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè)，完善培育和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大基層法治力量覆蓋面。
�。ㄋ模┩七M(jìn)法治與業(yè)務(wù)深度融合
圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，完善配套制度措施，運(yùn)用法治手段破解發(fā)展難題。加快推進(jìn)法治工作信息化平臺(tái)建設(shè)，整合執(zhí)法、普法、監(jiān)管、服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升法治治理智能化水平。
下一步，岳陽(yáng)市君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，持續(xù)用力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。