2023年，許市鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，依法履職，堅(jiān)持以“基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定，執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持以“政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，緊扣法治脈搏，強(qiáng)化法治建設(shè)，履行監(jiān)管使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了一定成效。全年無(wú)一例因行政執(zhí)法而引起的重大信訪、訴訟案件發(fā)生。特別是在環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，法治政府建設(shè)水平得到較好體現(xiàn)，政府職能得到良好履行，人民群眾的安全感和滿意度獲得顯著提升。
一、法治建設(shè)主要舉措和成效
�。ㄒ唬┙M織體系建設(shè)情況
1.加強(qiáng)組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定《許市鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方案》，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記李明為第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李朝輝為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，構(gòu)建了第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各職能部門(mén)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展的重大行政決策全部經(jīng)過(guò)黨政班子會(huì)議、站所部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議、各村（社區(qū)）支部書(shū)記會(huì)議討論，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，集體討論情況和決定每次都如實(shí)記錄、完整存檔，為法治政府示范創(chuàng)建夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
2.履行第一責(zé)任人職責(zé)。書(shū)記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，多次在黨政班子會(huì)、周例會(huì)會(huì)議上，聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況。就工作中涉及的重要法律事項(xiàng)，如文明城市創(chuàng)建、最多跑一次改革等，及時(shí)落實(shí)相關(guān)舉措，擔(dān)當(dāng)有為不推諉，主動(dòng)積極解決與相關(guān)職能部門(mén)之間職責(zé)分歧的問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)委上報(bào)第一責(zé)任人履職情況報(bào)告。
3.開(kāi)展定期督查督辦。定期調(diào)研工作開(kāi)展情況，并將此項(xiàng)創(chuàng)建工作納入年底全鎮(zhèn)績(jī)效考核，對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作落實(shí)不力的部門(mén)提出約談，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)工作情況
1.壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，狠抓推進(jìn)落實(shí)。我鎮(zhèn)多次組織召開(kāi)法治建設(shè)示范創(chuàng)建專題部署會(huì)，對(duì)創(chuàng)建法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，對(duì)涉及我鎮(zhèn)的指標(biāo)體系分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，要求結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，積極抓好落實(shí)。健全行政執(zhí)法人員管理制度。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試。制定了《許市鎮(zhèn)2023年度機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)建設(shè)與目標(biāo)管理考核辦法》，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
2.深入學(xué)法守法，樹(shù)立法治思維。積極營(yíng)造法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的濃厚氛圍，召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)工作部署，重溫感悟習(xí)近平法治思想。利用好“三會(huì)一課”、黨政班子會(huì)、周例會(huì)會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法，要求干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以學(xué)促用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民法典》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化習(xí)近平法治思想理論武裝和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。今年共巡查200余次，查處24處違法建設(shè)。同時(shí)改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備方面的投入，保證行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)足額撥付。
3.創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳方式。一是充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，積極引導(dǎo)家人、朋友嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，定期在微信群推送創(chuàng)建內(nèi)容，積極引導(dǎo)干部職工參與黨內(nèi)法規(guī)答題、習(xí)近平法治思想測(cè)試，利用宣傳欄、LED屏滾動(dòng)播放法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成濃厚宣傳氛圍。二是每年根據(jù)節(jié)點(diǎn)認(rèn)真組織消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“全國(guó)安全用藥月”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“質(zhì)量月”等宣傳活動(dòng)。開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等為主題的各類宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳材料2萬(wàn)余份，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。三是深入貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。充分利用每年的“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“12.4國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在戶外集中開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的提問(wèn)和咨詢，解答疑難問(wèn)題，提供法律援助，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。
4.優(yōu)化公共服務(wù)，助力便民惠民。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范化便民服務(wù)中心建設(shè)，將群眾常辦、難辦的行政許可事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心集中辦理，公開(kāi)所涉部門(mén)行政職責(zé)及辦理流程，貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革部署，開(kāi)通了“全域通辦”、“一站式”網(wǎng)通辦和“好差評(píng)”系統(tǒng)、9個(gè)村配備了軟終端、2個(gè)村及鎮(zhèn)服務(wù)大廳配備了硬終端，成立鎮(zhèn)村兩級(jí)代辦員隊(duì)伍，建立覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾辦事最多跑一次。
5.開(kāi)展行政執(zhí)法，守護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，土地管理、規(guī)范村民建房、禁違控違治違、環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作得到了有效推進(jìn)。對(duì)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行監(jiān)督管理。開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告國(guó)土資源違法行為；配合上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)做好國(guó)土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)取證和處理工作。
6.做好審核備案，完善各項(xiàng)制度。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審核制度，在規(guī)范性文件出臺(tái)前，對(duì)文件制定主體、程序和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。審核時(shí)間嚴(yán)格按制度執(zhí)行，未經(jīng)審核或未通過(guò)審核不提交集體審議，不印發(fā)文件，不對(duì)外公布，同時(shí)，對(duì)我鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件，在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)。
7.強(qiáng)化制約監(jiān)督，做好政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督使用，組成鎮(zhèn)審計(jì)工作組，對(duì)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，清查內(nèi)容為各項(xiàng)收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等；了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行和民主理財(cái)情況；規(guī)范公開(kāi)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)情況。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府工作透明度，定期將各單位、部門(mén)的工作職責(zé)、辦理事項(xiàng)及流程進(jìn)行公開(kāi)，并將黨委、政府各項(xiàng)重要決策、惠民政策、評(píng)議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào)。
8.化解矛盾糾紛，營(yíng)造和諧氛圍。加強(qiáng)人民調(diào)解工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，共調(diào)解各類糾紛200余起。信訪問(wèn)題有效化解。我鎮(zhèn)全年接收網(wǎng)上信訪工單300件、市長(zhǎng)信箱3件、12345熱線工單460件、共接待來(lái)訪群眾問(wèn)題228人次處理率100%，群眾滿意度95%。
二、法治建設(shè)存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)得到了全面落實(shí)，工作人員的法治意識(shí)和依法行政能力不斷提高，社會(huì)秩序穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是在開(kāi)展工作中，存在少數(shù)基層干部的法治意識(shí)淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展基層工作的能力有限；二是在對(duì)外宣傳方面，仍是存在個(gè)別群眾不懂法、不信法，甚至無(wú)視法律的存在，給法治政府建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。三是行政執(zhí)法制度建立不夠完善。行政執(zhí)法裝備數(shù)量少且年限長(zhǎng)，無(wú)法滿足行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的要求。
三、下步工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。深入開(kāi)展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展日常執(zhí)法培訓(xùn)。圍繞各領(lǐng)域法律、法規(guī)以及行政執(zhí)法典型案例分析、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)的制作、使用及案卷管理等，通過(guò)采取法律知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法技能競(jìng)賽、模擬辦案、以案釋法、典型案例研討等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。
�。ㄈ┘哟笮姓䦂�(zhí)法力度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)法制審核、合法性審查工作。一是做好案件審核工作;二是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格按照要求，開(kāi)展本單位的行政規(guī)范性文件備案、清理工作。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。