2025年，君山區(qū)堅持以習近平法治思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，全面落實黨中央關于全面依法治國的決策部署和省委、市委工作要求。緊緊圍繞“法治君山”建設總目標，以系統(tǒng)思維謀劃推進依法治區(qū)各項工作，精準聚焦并著力破解法治建設中的重點難點問題，推動法治政府建設呈現(xiàn)“責任不斷壓實、效能持續(xù)提升、亮點有效凸顯”的良好局面。區(qū)人民法院成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構示范單位，區(qū)人民檢察院獲評全省先進檢察院，市公安局君山分局獲評全市打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪成績突出單位。現(xiàn)將全年工作情況報告如下：
一、2025年工作開展情況
�。ㄒ唬┚劢挂婪ㄐ姓�，打造高質(zhì)量法治政府標桿
1．嚴把行政決策法律關，筑牢源頭風險防線。全面落實重大行政決策程序規(guī)定，強化“事前合法性審查、事中動態(tài)監(jiān)管、事后效果評估”機制。全年共審查規(guī)范性文件16份、非規(guī)范性文件33份，清理文件36件，參與各類協(xié)調(diào)會議50次，提出法律意見153條，有效防范化解重大法律風險。充分發(fā)揮法律顧問“智囊團”作用，審查項目19個，涉及金額16億元，提出審議意見118條，有效防范決策法律風險。積極護航全區(qū)農(nóng)墾國有農(nóng)用地改革，協(xié)助調(diào)處農(nóng)墾國有土地權屬爭議案件5件，提出法律修改意見50條。
2．強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為邊界。區(qū)人民檢察院強化行刑反向銜接，加強與公安機關、行政機關的協(xié)調(diào)對接，對不起訴但依法應予行政處罰的涉案人員，同步提出檢察意見，督促作出行政處罰，防止“不訴了之”，全年辦理此類案件42件，制發(fā)檢察意見書13份。區(qū)司法局扎實開展群腐集中整治，聚焦行政執(zhí)法領域存在的違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，聯(lián)合檢察院、市場監(jiān)管等部門，對17家執(zhí)法單位開展線下督查和涉企行政執(zhí)法案卷進行專項評查，共抽查案卷160本，發(fā)現(xiàn)并反饋問題42個，提交線索9條。全面排查和糾正我區(qū)行政執(zhí)法中存在的突出問題，督促26家重點執(zhí)法單位對2020年以來的1676本執(zhí)法案卷（其中涉企案卷428本）開展全面自查，明確問題整改時限和責任，建立健全長效機制，行政執(zhí)法水平持續(xù)提升。
3．深化行政復議改革，暢通權利救濟渠道。持續(xù)發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，完成行政復議規(guī)范化場所提質(zhì)改造，建成標準化聽證室、調(diào)解室等功能場所。全年新收行政復議案件71件，審結(jié)案件25件，其中作出撤銷、確認違法等糾錯類行政復議決定3件，實質(zhì)性化解行政爭議成效顯著。加強行政應訴工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件勝訴率達94.1%，行政復議公信力持續(xù)增強。
4．推進法治護航發(fā)展，打造法治化營商環(huán)境。對標看齊全省“三高四新·法治護航”專項行動，區(qū)人民檢察院開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，辦理各類涉營商環(huán)境案件9件，實現(xiàn)涉企案件羈押必要性審查全覆蓋。區(qū)司法局全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”，全年掃碼入企數(shù)量247次，實現(xiàn)檢查主體、內(nèi)容、結(jié)果全程數(shù)字化留痕，有效杜絕隨意檢查、重復檢查問題。區(qū)人民法院抓實破產(chǎn)審判，穩(wěn)妥解決亞龍置業(yè)公司破產(chǎn)后財產(chǎn)處置問題，推動困境企業(yè)洞庭葦田破局自救，妥善審結(jié)君山某醫(yī)院建設工程結(jié)算案，順利落實拖欠近10年的工程款項，同時深入開展院校聯(lián)動，與中南大學法學院共商破解民營企業(yè)財產(chǎn)保全難題，切實提升財產(chǎn)保全工作質(zhì)效。
�。ǘ┚劢蛊桨卜�(wěn)定，構建現(xiàn)代化基層治理體系
1．健全多元解紛機制，實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定。區(qū)人民法院持續(xù)完善訴訟服務，扎實開展“湘執(zhí)利劍”專項執(zhí)行行動，全面實現(xiàn)訴訟費、案款票據(jù)電子化，全年執(zhí)結(jié)791案，執(zhí)行到位9033萬余元。區(qū)人民檢察院落實總體國家安全觀，辦理各類審查批準逮捕案件45件54人，提起公訴100件140人。區(qū)司法局深入推行群英斷是非工作法，堅持關口前置、防線下移，指導9個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會化解醫(yī)療、勞資、物業(yè)等領域糾紛1500余件，推動矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
2．創(chuàng)新特殊人群管理，筑牢平安防控底線。高標準推進監(jiān)地協(xié)作，在岳陽監(jiān)獄建成法律援助工作站、派駐調(diào)解室和社區(qū)矯正警示教育基地并實質(zhì)化運行，全年為服刑人員提供法律援助17人次，辦理社會調(diào)查評估48起，訓誡33人次，警告6人次，執(zhí)行地變更4人次，開展暫予監(jiān)外執(zhí)行醫(yī)學鑒定1人次，不準出境人員報備50人次，開展社區(qū)矯正警示教育1場。湖南省社區(qū)矯正一體化平臺考核均為滿分，目前全區(qū)社區(qū)矯正總體安全形勢穩(wěn)定，無脫管、漏管及重新犯罪現(xiàn)象。健全刑滿釋放人員安置幫教機制，落實“必接必送”“無縫對接”措施，安置幫教率達100%。堅持智慧賦能，強化遠程探視系統(tǒng)管理運用，成功開展遠程探視128人次，充分發(fā)揮了親情幫教、社會幫教的作用。
�。ㄈ┚劢谷罕娂彪y愁盼，健全法律服務體系
1．突破傳統(tǒng)普法模式，讓法治宣傳入人心。圍繞憲法、民法典及防范電信詐騙、非法集資等重點內(nèi)容，開展“法律六進”主題活動16場，覆蓋群眾3萬余人次。結(jié)合元旦、春節(jié)等系列文化活動，舉辦“與君說法”法律講座，面對面向居民講解法律援助的申請條件、流程和解決方法。組織區(qū)市場監(jiān)管局等11家區(qū)直單位在家寧城市廣場開展“12·4”國家憲法宣傳日集中宣傳活動。強化反電詐宣傳教育，通過橫幅、村村通廣播、LED顯示屏等方式推動反詐知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園。聯(lián)合岳州君山律師事務所在岳陽監(jiān)獄開展“法治照亮高墻，法律護航新生”主題宣教活動，普及與服刑人員密切相關的婚姻家庭、財產(chǎn)糾紛等知識。圍繞“民營企業(yè)服務月 法律服務潤民心”“警惕司法黃牛 維護自身權益”等開展專項活動，精準對接民營企業(yè)法治需求，提供普惠式、便捷化法律服務，嚴厲打擊司法黃牛違法違規(guī)行為，引導群眾依法理性維權。
2．優(yōu)化公共法律服務，增強群眾法治獲得感。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡，建成1個區(qū)級中心、9個鎮(zhèn)（街道）工作站、108個村（社區(qū)）服務點，實現(xiàn)服務“全覆蓋、零距離”。推進法律援助便民服務，對老年人、殘疾人等特殊群體實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，讓法律服務既有“力度”更有“溫度”。全年共受理各類法律援助案件41件，其中民事案件22件、刑事案件19件，為群眾挽回經(jīng)濟損失15萬余元。在2025年湖南省法律援助案件質(zhì)量評估中優(yōu)良率達80%，連續(xù)4年獲評全省法律援助案件質(zhì)量評估優(yōu)秀單位。
二、存在的問題和不足
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能有待提升。部分單位法治政府建設主動性不足，領導干部履行法治建設第一責任人職責還不到位，“關鍵少數(shù)”的示范引領作用未能充分發(fā)揮。
�。ǘ﹫�(zhí)法監(jiān)督剛性有待彰顯。行政執(zhí)法監(jiān)督工作中部門信息溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法程序不規(guī)范；部門執(zhí)法人員不亮證，行政處罰決定書救濟途徑告知有誤，行政處罰金額不準確等問題偶有發(fā)生。
�。ㄈ┢辗ㄐ麄骶珳市杂写齼�(yōu)化。形式和內(nèi)容還不夠豐富，一方面，法治宣傳、咨詢等服務未完全對接企業(yè)群眾需求；另一方面，未充分調(diào)動律師事務所、行業(yè)協(xié)會等社會資源，針對重點人群的個性化普法措施不夠豐富，難以滿足企業(yè)的特殊需求。
三、2026年工作計劃
�。ㄒ唬┰趶娀y(tǒng)籌領導上求突破。進一步健全區(qū)委依法治區(qū)辦運行機制，強化對重大法治問題的協(xié)調(diào)督辦。聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，針對企業(yè)“執(zhí)法擾企”問題，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門推行“綜合查一次”改革；針對基層矛盾糾紛，統(tǒng)籌構建“一站式”多元解紛機制，帶動全區(qū)法治建設水平整體提升。
�。ǘ┰谏罨婪ㄐ姓铣鰧嵳小３掷m(xù)推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法權限下放。加強司法行政隊伍政治建設和業(yè)務培訓，加強基層司法所規(guī)范化建設和人員配備。健全法律顧問、公職律師管理制度。加強法治人才培養(yǎng)和引進，打造高素質(zhì)專業(yè)化法治工作隊伍。深化行政復議規(guī)范化建設，推進“智慧復議”平臺應用。嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加強動態(tài)清理和后評估。
�。ㄈ┰趧�(chuàng)新社會治理上見成效。深度培育“群英斷是非”等治理品牌，完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺，推動多元調(diào)解有機銜接。加強調(diào)解組織和隊伍專業(yè)化建設，全年培訓調(diào)解員500人次以上。深化監(jiān)地協(xié)作，優(yōu)化特殊人群管理服務，健全社區(qū)矯正和安置幫教工作機制。
�。ㄋ模┰谔嵘辗▽嵭舷鹿Ψ颉＞o扣“守護好一江碧水”目標，系統(tǒng)開展生態(tài)法治宣傳與執(zhí)法司法協(xié)同行動，全面落實《長江保護法》《水污染防治法》 等法律法規(guī)，通過開展“環(huán)境資源審判颶風行動”、濕地日主題宣傳、社區(qū)村居宣講等形式，營造全民護水護湖氛圍。推動普法與糾紛化解相結(jié)合，發(fā)揮“法律明白人”“人民調(diào)解員”作用，化解涉水資源和物業(yè)糾紛；推動普法與基層自治相結(jié)合，開展全國和湖南省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，推動生態(tài)法治理念融入基層自治，形成“全面參與、共享共治”的良好氛圍。